章丽珍 绘

　　□记者 罗湘波

　　“宁波为职业技能培训立法，对技术人员、工匠来说，技能认可有了法律层面的保障。”昨天，宁波金氏实业有限公司人力主管朱海芬听说宁波市新出台了《宁波市职业技能培训条例》，觉得可以更放手开展企业自主人才评价。

　　据悉，《宁波市职业技能培训条例》是全国首个制定的职业技能培训地方性法规，新条例将在７月１日起正式实施。今后，企业可以根据生产需要自主评价技能人才，一些文化低但技术好的工匠也可以拿到国家职业技能证书，并获得相应的工资待遇。

　　文化水平低的老师傅

　　免试拿到高级工证书　　

　　陈伟昌，５０多岁，是宁波金氏实业有限公司一名老员工。１５岁开始，陈伟昌就做钳工，最早给人打下手，一年年下来专研技术，老陈也成为公司同事之间的“陈师傅”。

　　在金氏２０多年，老陈少说带出上百个徒弟。可有时看到这些徒弟会感到郁闷，徒弟都拿国家级中级工、高级工证书了，做师傅的还是“白板”。

　　朱海芬挺理解老陈的苦闷：“他文化水平低，虽说钳工技术是公司公认一把手，但理论考压根通不过。很多老师傅都面临同样情况。”

　　２０１３年，金氏成为鄞州区技能人才自主评价示范企业，依据国家职业标准，结合企业生产实际，向全体职工开展了“模具设计师”、“塑料注塑工”、“电切削工”等５个职业资格和“电器面板装配”、“仓储管理”等４个专项能力的培训和评价。

　　２０１４年，老陈这样２０年以上工龄的员工，加上平时公司实际业绩评价，第一批免试拿到了高级工证书，其他人也陆续通过公司理论考、实践考，拿到了人社部门核发的国家职业资格证书。

　　据朱海芬说，金氏现在有４００余名职工，目前已有５２人取得高级职业资格，２３人取得中级职业资格，２９２人取得专项职业能力证书，不少人还因此得到相应的工资提升。 

　　然而，在试点企业之外，“老陈们”却面临有技术却不知道在什么水平，因文化不高迈不进技能人才的门槛。据统计，２０１５年宁波劳动力总量６３６．５万人，全市技能劳动者数量仅占就业人员的１８．４％，而高技能人才占技能人才比重仅有２５．２％，低于全国平均水平。

　　企业六成以上教育经费

　　要用于一线职工

　　市人力资源和社会保障局局长林雅莲说，结构性就业矛盾，其中重要原因是劳动者就业能力不足。通过职业培训立法，建设一支规模宏大结构合理的工匠队伍。

　　企业技能人才自主评价，在国家职业标准的统一框架基础上，采用贴近生产需要、贴近岗位要求的考核方式，更多考核解决生产问题、完成工作任务和技术攻关的能力状况，无疑对企业和个人都更为公平。

　　《宁波市职业技能培训条例》很重要的一点，就是立法明确企业应当建立职工培训制度，实行技能培训与考核评价、工资待遇相结合的激励机制，并组织职工开展职业技能培训。

　　“大多数企业的职工教育经费，真正用于一线职工的比例很小，都用在企业的高管、车间主任等管理层。”宁波市人社局副局长王效民说，《条例》要求企业按照国家有关规定，将职工教育经费六成以上得用于一线职工的教育和培训。同时，这笔经费使用应当列为企务公开内容，接受全体员工质询和监督。

　　企业“放水”自评或涉违法

　　据市人力社保局副局长王效民介绍，企业开展技能鉴定实行职业资格目录清单制度。在自主鉴定过程中，评委会除公司核心领导外，还需要有人社部门还要派质量督导员和企业外部考评员参与，进行现场指导。

　　职业技能培训机构或者鉴定机构如果“放水”，超出核准范围实施职业技能培训或者鉴定，在培训或者鉴定过程中弄虚作假，由人力社保部门责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

　　新《条例》还鼓励社会力量投资举办或者引进职业技能培训机构和鉴定机构，同时严格监管培训机构对弄虚作假行为明确为违法行为。