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章丽珍 绘 |
□记者 罗湘波 “宁波为职业技能培训立法,对技术人员、工匠来说,技能认可有了法律层面的保障。”昨天,宁波金氏实业有限公司人力主管朱海芬听说宁波市新出台了《宁波市职业技能培训条例》,觉得可以更放手开展企业自主人才评价。 据悉,《宁波市职业技能培训条例》是全国首个制定的职业技能培训地方性法规,新条例将在7月1日起正式实施。今后,企业可以根据生产需要自主评价技能人才,一些文化低但技术好的工匠也可以拿到国家职业技能证书,并获得相应的工资待遇。 文化水平低的老师傅 免试拿到高级工证书 陈伟昌,50多岁,是宁波金氏实业有限公司一名老员工。15岁开始,陈伟昌就做钳工,最早给人打下手,一年年下来专研技术,老陈也成为公司同事之间的“陈师傅”。 在金氏20多年,老陈少说带出上百个徒弟。可有时看到这些徒弟会感到郁闷,徒弟都拿国家级中级工、高级工证书了,做师傅的还是“白板”。 朱海芬挺理解老陈的苦闷:“他文化水平低,虽说钳工技术是公司公认一把手,但理论考压根通不过。很多老师傅都面临同样情况。” 2013年,金氏成为鄞州区技能人才自主评价示范企业,依据国家职业标准,结合企业生产实际,向全体职工开展了“模具设计师”、“塑料注塑工”、“电切削工”等5个职业资格和“电器面板装配”、“仓储管理”等4个专项能力的培训和评价。 2014年,老陈这样20年以上工龄的员工,加上平时公司实际业绩评价,第一批免试拿到了高级工证书,其他人也陆续通过公司理论考、实践考,拿到了人社部门核发的国家职业资格证书。 据朱海芬说,金氏现在有400余名职工,目前已有52人取得高级职业资格,23人取得中级职业资格,292人取得专项职业能力证书,不少人还因此得到相应的工资提升。 然而,在试点企业之外,“老陈们”却面临有技术却不知道在什么水平,因文化不高迈不进技能人才的门槛。据统计,2015年宁波劳动力总量636.5万人,全市技能劳动者数量仅占就业人员的18.4%,而高技能人才占技能人才比重仅有25.2%,低于全国平均水平。 企业六成以上教育经费 要用于一线职工 市人力资源和社会保障局局长林雅莲说,结构性就业矛盾,其中重要原因是劳动者就业能力不足。通过职业培训立法,建设一支规模宏大结构合理的工匠队伍。 企业技能人才自主评价,在国家职业标准的统一框架基础上,采用贴近生产需要、贴近岗位要求的考核方式,更多考核解决生产问题、完成工作任务和技术攻关的能力状况,无疑对企业和个人都更为公平。 《宁波市职业技能培训条例》很重要的一点,就是立法明确企业应当建立职工培训制度,实行技能培训与考核评价、工资待遇相结合的激励机制,并组织职工开展职业技能培训。 “大多数企业的职工教育经费,真正用于一线职工的比例很小,都用在企业的高管、车间主任等管理层。”宁波市人社局副局长王效民说,《条例》要求企业按照国家有关规定,将职工教育经费六成以上得用于一线职工的教育和培训。同时,这笔经费使用应当列为企务公开内容,接受全体员工质询和监督。 企业“放水”自评或涉违法 据市人力社保局副局长王效民介绍,企业开展技能鉴定实行职业资格目录清单制度。在自主鉴定过程中,评委会除公司核心领导外,还需要有人社部门还要派质量督导员和企业外部考评员参与,进行现场指导。 职业技能培训机构或者鉴定机构如果“放水”,超出核准范围实施职业技能培训或者鉴定,在培训或者鉴定过程中弄虚作假,由人力社保部门责令改正,没收违法所得,并处二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,吊销许可证。 新《条例》还鼓励社会力量投资举办或者引进职业技能培训机构和鉴定机构,同时严格监管培训机构对弄虚作假行为明确为违法行为。
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