本报讯（记者　陈旭钦） 随着新型城镇化和新农村建设，上千万农民工返乡创业。如何破解农民工“融资难、融资贵”等问题？昨天上午，在宁波举行的首届APEC城镇化高层论坛金融助力“双创”研讨会上，国家发改委就业司副司长哈增友为此提出五点建议。

　　哈增友认为，首先要加强对农民工金融知识培训，使农民工知道从哪儿贷款？怎么能贷到款？同时，加强对农民工的诚信教育，打造诚信社区和诚信农户，让银行敢于给有诚信的企业和农户放款。

　　其次，加快建设基层惠农的金融机构，在有效规避金融风险的情况下，抓紧建设村镇银行、小额贷款机构，包括农民的互助合作机制等金融机构建设，总体而言，要多建设扎根农村、服务于返乡农民工的“草根银行”。

　　第三，扩大直接融资规模，各级政府应鼓励设立创业投资基金、专项建设基金，包括企业债券，进一步扩大直接融资规模，进一步加大对中小企业和返乡农民工的支持力度。

　　第四，创新担保抵押条件。探索将农村的土地承包经营权，包括农户的房屋所有权等农村产权，纳入贷款的担保抵押范围，同时，鼓励建立政策性的返乡创业担保平台和担保基金。总之，政府应在银行和中小企业、农户之间搭建起有效衔接的桥梁和纽带。

　　最后，有效地降低创业融资成本。要通过财政贴息、降低贷款利率、税费减免等措施，切实减轻中小企业和农民工的贷款负担。