□记者 张明强

　　本月２０日，鄞州集士港一名两岁男童不幸被高空坠落的花盆砸中身亡，引发全城关注。这两天，本报新闻热线８７７７７７７７不断接到市民来电，反映自家小区存在花盆乱摆、空调外机乱挂等安全隐患。

　　记者了解到，高空坠物分两种，一种是人为在高空抛杂物；另一种是外置物因风吹或年久失修跌落。怎样避免高空坠物对他人造成伤害？专家建议，市民不抛杂物，并注意检查自家窗户是否坚固，阳台摆放物件是否稳固。律师表示，若不幸造成伤害事件，不能确定抛掷人的，将由建筑物所有人或者全体业主承担民事责任。

　　记者调查：

　　空调外机、高楼花盆就像“定时炸弹”

　　２３日，市民小微打来电话说，丽园馨都４７号顶层有一户人家露台护栏上放着花盆，起风时很不安全。

　　市民李小姐称：“很多小区高层居民都喜欢弄盆栽，就放阳台上，什么防护措施都没有。还有人喜欢往窗外扔东西，我住的这栋楼就有，这么多年没砸着人那是运气。”

　　就市民反映的现象，记者走访了市内几个小区。

　　位于海曙区竺家巷的新大世界小区是一个老小区。记者看到居民楼的外墙上密密麻麻地安装着空调外机，用三脚架支撑着，没有其他防护措施。几乎家家都安装了防盗窗或晾衣架，也有不少住户在阳台上摆满了花盆。

　　南演武街旁边的丽江新都，虽然从外观看小区很陈旧，但很少看到有晾衣架或花盆等外置物。附近的雅戈尔海景花园完全是封闭式的，没有任何外置物。

　　走访中，一些物业公司担心哪里出了问题被曝光，拒绝受访。新大世界小区属于大西洋物业管理公司管理，两名工作人员听说记者是在作调查，便放松了警惕。一名工作人员说，小区建造之初没有预留空调外机安装位置，目前业主们只能在外墙上挂，“空调外机简直是‘定时炸弹’，担心哪天支架生锈，被大风吹下来砸到人。”

　　如何应对？

　　物业没有执法权，只能张贴公告

　　记者了解到，小区的管理主要依靠物业、居委会、业委会三方协作进行，物业是主要实施者。

　　目前，对于高空坠物防范，物业公司主要采取通知、公告及入户检查的方式。尤其是在台风来临前，很多物业都会张贴公告，提醒业主关好门窗，收好花盆等容易被吹落的物品。

　　江东锦绣东城小区业委会的潘先生表示，物业看见业主家的花盆摆出来，只能劝说，有几个物业公司敢直接拿走的？其他业主呢，谁会为这点事去举报邻居？这种事情都是通病。他认为，防范高空坠物，应该是物业公司以提醒、劝告、张贴、警示的方式进行，无法执行的报居委会、业委会，再无法执行的通过政府行政强制措施执行。

　　大西洋物业管理公司的一名工作人员认为，物业没有执法权，所能做到的只是提醒及检查，但高空坠物涉及公共安全，业主的行为应该受到相应的约束。

　　雅戈尔物业公司的一名工作人员建议，相关部门应加大对高空坠物构成安全隐患的宣传。对于危害公共安全的行为，比如对阳台置物不采取防护措施、高空抛掷杂物等，应该出台具有较强处罚力度的法规予以约束。

　　谁来担责？

　　高空坠物伤人，建筑物全体业主或担责

　　据了解，集士港一小区花盆砸死小孩的事件发生后，花盆的主人因涉嫌过失杀人，目前已被刑拘。

　　宁波大成律师事务所的沈波芳律师说，根据民法，高空坠物伤人属于特殊侵权，分非人为和人为两种情况。

　　在非人为情况下，出于保护受害人，在阐明原因的基础上，由坠物的管理人、使用人、所有人进行民事赔偿。

　　在人为的情况下，如果可以查明行为主体及原因，则由行为主体负责；如果不能查明行为主体，或查明了行为主体，却不能查明具体原因的话，为了加大对受害人的保护力度，适用举证责任倒置，涉及的家庭需要证明自己当时没有人在家，或出示其他没有施行抛掷主观故意的证据。

　　不能确定抛掷人的，由建筑物所有人或者全体业主承担民事责任。 

　　沈律师说，由于高空坠物行为主体、原因往往难以界定，目前对该类行为造成伤害的，受害人维权以民事索赔为主。