王铎／画

　　实习旺季的尾声，批量结束实习返校的学生陆续遭遇“劳务报酬个人所得税”。对绝大多数学生而言，这是他们人生中第一个留下深刻印象的税制。该税制规定的８００元的起征点，远低于工薪个税３５００元的起征点。多位接受采访的实习生抱怨：“本来实习生就是廉价劳动力，２０００元左右的报酬还要交２０％的税。”

　　１０月１２日《２１世纪经济报道》

　　放大“逆调节”的痛感

　　张西流

　　众所周知，“劳务税”属于个人所得税的一种，征收对象为临时工、农民短期工、大学实习生等广大灵活就业者。事实上，个人所得税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾，而开征的一个税种。然而，目前个税征收仍存在“逆向调节”的现象，工薪阶层成了实际的纳税主体。特别是，以大学实习生等代表的灵活就业人员，实际上已成为“劳务税”征收主要对象，进一步放大了“逆向调节”痛感。

　　事实上，个税征收，说到底还是一个“分蛋糕”的问题，即社会财富如何通过二次分配过程达到公平和效率的最佳切合点。公平和效率是内在统一的，唯有公平的分配，才能达到有效率的经济。问题是，在低廉劳动成本的依赖已成惯性的现实中，要找到这个切合点，尚需在个税调节上有所作为。主要措施之一就是“减税为薪”，即通过提高个税改革，政府让利于民、藏富于民，政府和劳动者分好“利益蛋糕”，政府得小头，劳动者得大头。

　　因此，应将“劳务税”，置于个税改革中通盘考虑。一方面，建立综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，将养老、二孩、房贷利息等家庭负担纳入抵扣范围。另一方面，大幅提高“劳务税”起征点，使那些从事技术、艺术等工作的高收入灵活就业者，为“劳务税”挑大梁；而大多数从事体力劳动的低收入灵活就业者，可以少交或不交“劳务税”。这也是消除贫富差距、维护社会公平的有效途径。

　　应尽快“下课”

　　唐伟

　　３６年前８００元的起征点，对绝大多数人来说可谓“遥不可及”。连具有稳定收入的工薪阶层都难以企及，那么对于灵活就业者更是难以比肩。不过，随着社会的进步和收入的增长，以前还相当合理的起征点，则由高点而滑至低点。相比于平均每月数千元的人均收入水平，８００元的起征点简直就变成了一种掠夺。更重要的是，２０％左右的刚性税率，意味着收入越高则交税越多，并最终造成收入与税率的反差。

　　把３６年前的标准用于当下，如此一成不变显然不合理。在现代税收史上，税率和单项税收政策几十年保持不变，这种现象极为少见。因为个人的收入会随着经济的发展而不断增长，那么个体所得税的起征点也应水涨船高进行调整。有的国家采取的是定期调整的办法，有的则实施弹性调整的措施，总之人均收入水平发生变化之后，那么税收的起征点也会随之调整，以做到与收入的适配，从而达到兼顾公平的效果。

　　然而在国内，由于税收征管手段和征管水平比较落后，税收政策的制定往往缺乏科学性。以个人所得税为例，个人所得税免征额的调整，总是慢于现实的需要和公众的诉求，调整之后依然难以令人满意。现在的个税问题，从本质上是公平与效率不兼容的问题。以代扣代缴为手段的征求方式，确实提高征收效率与速度，简便易行且成本较低，但无法达到以家庭为单位进行征税的公平性效果。征收方式之所以迟迟难以到位，除了所谓的“技术性难题”，恐怕还跟征税的科学化程度不高有着直接关联。