马涛

　　近日，记者在河南省沈丘县采访时发现，在沈丘县城道路上，一辆辆未悬挂机动车号牌的执法车呼啸而过。而在诸如县交通局、县城管局、县城建局、县环保局等局机关院子里停靠的行政执法车辆，多数也未挂牌。有几辆停靠在路边的警车，也未悬挂车牌。

　　１０月２３日《法制日报》

　　执法者先守法，在现代法治社会，这是公务人员在行使权力时的一个基本常识。河南沈丘县无牌执法车满街跑，市民的质疑基于这样的逻辑：一个喝过酒的交警去设岗查酒驾，可行吗？

　　对无牌上路的缘由，一名负责人给出了明面上的解释：上牌需要经费，单位预算不够，所以暂时没有办牌照；又说有车牌的，只是行车证过期了。这样的解释显然说不过去：如果说执法者的违法行为可以用这些理由来“敷衍”，那么被执法者是不是也可以如法炮制？如果不能，那是不是演变成现代版本的“只许州官放火，不许百姓点灯”？

　　明知不可为而为之的违法行为背后，反映出来的，是一些公职人员头脑中根深蒂固的权力霸道：在自己“一亩三分地”上，即便违规违法又能把我咋的？更何况这些车辆之所以无牌，有“冠冕堂皇”的理由，还打着“执法”的名号（或许还得到“上面”默许甚至同意），就算百姓反感、群众举报、相关部门查处，自有“公家”顶着，开无牌执法车的胆儿，照样肥肥的。　

　　说起来，无牌执法车满街跑并非仅在河南沈丘一地。２０１３年８月，中央人民广播电台曾曝光：河南多地接连出现裸奔的执法车辆上路执法。当初的情形与如今同出一辙：三年多过去了，这种公然“晒特权”的情况毫无改观。难怪公众质疑：这是光明正大的执法，还是明目张胆的违法？

　　在市民“习以为常”的无奈背后，是相关人员和单位对法律的漠视，是权力没有被关进笼子里的霸道与张狂，是监管人员和机构的严重失职乃至渎职。

　　在这里，笔者觉得有必要提及甘肃环县的做法：２０１５年９月，针对城管车辆无牌执法的举报，当地纪委对城管局局长和交警大队副队长予以指出错误、批评教育的处理，责成两人向县委县政府作出书面检查。同时，５辆无牌公车被查扣，４名司机分别被处以扣１２分，罚款２００元的处理。

　　“法者，国之权衡也。”在宪法和法律的框架下，法治的权威源自民众将法律的客观公正性深植于心。试问，我们如何指望那些开着无牌执法车带头违法的执法部门，以怎样的权威去纠正他人的违法行为？