胡晓新

　　截至目前，杭州余杭大华海派风范小区楼顶的公共空间共发现63处违章建筑：玻璃房、加顶房、新建房。有关人士估计违章总建筑面积超过了1500平方米。如果以这个小区的平均房价1.5万元/平方米计算，小区业主已经“生产”新价值2250万元。违章建筑已经尾大不掉，包括物业、街道、城管都介入其中，但想拆除这些楼顶新建的房子，目前看起来却困难重重…… 

　　11月3日《钱江晚报》

　　目前，屡建屡拆以及屡建难拆的违章建筑，成为许多小区的污点、不少市民痛点和有关部门工作的难点，也成为许多城市矛盾集中的焦点。诚然，利益驱使是造成城市违建愈演愈烈趋势的一大诱因，杭州的这些违章业主，一不小心就“生产”出2250万元的新价值，众多违章者正是挡不住诱惑才“铤而违章”的。但是，将板子都打在违章业主的身上，难道就公平吗？就能解决问题吗？

　　目前，业主在购房与收房时，均未被明确示意与详尽告知：怎样算违章，怎样不违章；很多时候，就算有业主想在动工前确认一下是否违章，因为多头管理等原因，常被踢来踢去，得不到明晰无误的答复；不仅如此，有的业主在购房前后甚至还被开发商等以暗示或者口头、书面告知的形式，许诺改变和改造一些区域的用途以增加房屋的使用面积，上述杭州大华海派风范小区的一些顶楼业主就持有“顶楼用户拥有顶楼相应空间处置权”的协议。

　　而当业主开始违章施工时，通常只有没有执法权的物业发现后前来劝阻，很少有权威部门工作人员第一时间介入，上门认定是否违章；更有执法人员在确认业主违章后，只是向其发放停止施工和限期整改的通知书便匆匆了事，没有了下文；而当众多违章建筑成为既成事实以后，出于法不责众、执法难度大等原因，执法部门往往采取选择性执法甚至睁一眼闭一眼的态度。

　　在许多地方，愈演愈烈的违章建筑就是这样在相关各方有意无意的“诱导”与“纵容”之下，一天天、一年年“坐大”，终至尾大不掉的。可以这么说，如果板子不能精准落到有关责任人的屁股上，就算今后居民住宅全面推行全装修产品，违章建筑照样会层出不穷。

　　相反，如果开发商在业主收房时就能向其提供由权威部门认定，并附有违章举报和咨询电话的“房屋与小区违章建筑警示图”和说明书；对业主咨询的违章问题给予明确答复；当业主或物业发现疑似违章搭建现象时，立即拨打举报电话；执法人员接到投诉举报后，第一时间上门认定是否违章；确认为违章且在法定期限内没有拆除的，立即启动强拆程序———哪个环节“掉链子”就“顺藤摸瓜”打谁的板子，开发商、业主、物业、相关部门和执法人员等相关各方概莫能外。那么，再隐蔽的违章建筑，恐怕也是兔子尾巴“长”不起来了。更何况，多数违章建筑还是明目张胆的呢！