编者按

　　为深入推进“五水共治”工作，落实我市水污染防治行动计划，控制水污染物排放，市五水共治办、市环保局经过深入调查研究和广泛征求意见，形成了《宁波市创建“污水零直排区”工作实施意见》。

　　“污水零直排区”是全面落实《宁波市水污染防治计划》的重要载体，是深入推进“五水共治”，改善水环境质量的关键之举。创建“污水零直排区”对推进治水工作从治标向治本转变、从末端治理向源头治理转变、加快补齐生态环境短板、建设美丽宁波具有重要意义。

　　为此，本报从今天起，将对“污水零直排区”创建工作进行报道。

　　□记者 林伟 通讯员 陈晓众 王璐

　　近日，《宁波市创建“污水零直排区”工作实施意见》经市政府常务会议审议通过。昨天，市政府召开新闻发布会，邀请市五水共治办相关负责人对这个实施意见进行了解读。根据实施意见，我市将在２０２０年基本建成“污水零直排区”。

　　值得注意的是，市政府还将把“污水零直排区”建设工作纳入年度目标考核，明确１７个市级有关部门在“污水零直排区”创建中的职责，形成“１＋１０”的科学系统治污水工作体系。

　　３年清理垃圾河上千公里

　　“五水共治”工作开展以来，各项工作取得了积极成效。３年来，我市累计投资３９０亿元建设五水共治重点项目。截至目前，共清理黑河、臭河、垃圾河１０６２公里，累计清淤河道２０００多公里，市区河网年引水量１．５亿立方米，关停并转重污染行业企业２８９家，新增污水处理能力２５．５万吨／日，城乡水环境面貌得到改善。

　　与２０１３年相比，水质优良率提高１２．５个百分点，达到功能水质目标比例提高１０个百分点，劣五类比例下降３．８个百分点。同时，氨氮均值浓度下降１５．７％，总磷均值浓度下降１６．７％，高锰酸盐指数均值浓度下降１０．６％。

　　但市五水共治办专职副主任、市环保局副局长郑玉芳坦承，这个成绩离市民要求还有较大差距。

　　比如，水质改善不够明显，清三河污染反弹存在较大压力，截污纳管工作滞后，尤其是城中村、城郊接合部及老集镇截污纳管问题较多，部分县（市）区污水处理能力明显不足；农村畜禽养殖污染治理不够到位；农村生活污水治理工作亟待加强和提升。

　　“宁波治水还有一大困难，宁波的优质水源大部分被上游水库拦截，用于保障我市人民群众生活、生产，造成我市平原河网生态补水严重不足。宁波市区每年生态补水１．５亿立方米，而杭州市区每年的生态补水有１５亿立方米。”

　　２０２０年全市基本建成“污水零直排区”

　　为此，从今年开始，我市将创建“污水零直排区”。“这在全省乃至全国，也是一项创新性工作。”郑玉芳说。

　　一张创建时间表，值得市民关注：

　　２０１７年，镇海区、北仑区５０％的乡镇（街道），其他区县（市）１０％的乡镇（街道）完成“污水零直排区”创建；

　　２０１８年，镇海区、北仑区，宁波保税区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区、宁波国际海洋生态科技城、宁波石化经济技术开发区基本建成“污水零直排区”，其他区县（市）３０％的乡镇（街道）完成创建；

　　２０１９年，宁波杭州湾新区、宁波国家高新区、宁波机场与物流园区基本建成“污水零直排区”，其他区县（市）６０％的乡镇（街道）完成创建；

　　２０２０年，其他区县（市）基本完成“污水零直排区”创建，全市基本建成“污水零直排区”。实施重点为：老小区；旧城区；城郊接合部（城中村、城郊村）；乡镇（街道）建成区；中心村、自然村；工业园区（产业集聚区）；畜禽养殖场（户）；十小行业、沿街店铺集聚区等八大类功能区块的截污纳管工作。实现污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理；沿河排口晴天无排水，地表水环境功能区达标率１００％，劣五类水体全面消除。

　　复查不合格的区县（市）、园区将“摘帽子”

　　为此，我市将科学优化污水处理设施布局，修编城镇污水处理专项规划，新（扩、改）建一批城镇污水处理厂，推进污水管网建设。

　　市治水办副主任、市综合行政执法局（城管局）副局长张国平介绍，针对目前部分污水处理厂规划落实难，局部区域污水收集、处理能力不足等问题，拟通过新建污水处理厂的方式，优化污水处理设施布局，解决区域污水收集、处理问题。

　　新建的污水处理厂将按照“管理方式现代化、厂区环境花园式、出水水质高标准、中水利用大突破”的标准实施。

　　同时，力争至２０１７年底，所有城镇污水处理厂出水达到一级Ａ标准；至２０２０年底，县以上污水处理厂出水基本达到类Ⅳ类水标准。

　　此外，实施意见还要求，我市全面清查区域内的各类污染源及排水设施现状，对在普查过程中发现的问题，能通过局部整改解决的立即实施整改；加快污水管网特别是支线管网建设，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管；切实加强入河排污（水）口整治，结合“三改一拆”、“双清”等行动，通过“以拆代截”的方式，杜绝违规排放污染物。

　　还要说明的是，“污水零直排区”将实行动态管理。对已经命名的“污水零直排区”的区县（市）、园区，在不定期抽查的基础上每年组织一次复查，对抽查发现的问题进行限期整改，复查不合格的“摘帽子”，撤销命名。