朱慧卿 绘

　　编者按：

　　１２月１３日《现代快报》载：１２日１１时３０分，江苏泗阳县政府食堂准时开饭，来自附近的３名农民工各自端着盘子，跟县里的机关干部们一起排队打饭，然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠，午餐９元就能吃饱吃好，而且对社会无门槛开放，大大方便了附近的民工和居民。

　　政府食堂无门槛，谁来都可以吃饭，赶巧了还能和书记县长一起就餐，且饭菜价廉物美，这对附近民工和居民来说，既是实实在在的实惠，又是一种美好的就餐体验，羡煞旁人。因此，泗阳县政府食堂登上了门户网站的头条，机关食堂开放再次成了热议话题。

　　不过，舆论场从来不会有整齐划一的声音，除点赞外，各种不同意见亦此起彼伏。少见多怪，质疑政府作秀者有之；忧心忡忡，担忧食堂被挤爆者有之；乱扣帽子，指责浪费财政资金者有之……

　　开放机关食堂

　　越多越久越好

　　陈广江

　　面对亲民、便民之举，网友们毫不吝啬地送上了掌声。在人们印象中，“庭院深深”的机关食堂充满神秘：饭菜好得让人流口水，价格低得几乎免费，公职人员专享外人不得入内……开放机关食堂会产生多方面的积极效应，除亲民、便民外，更能提升政府的透明度，意义深远。

　　近年来，无论中央部委还是地方政府，开放机关食堂者不在少数，但几乎每次都会引发舆论热议甚至质疑。质疑者主要论据是，机关食堂具有一定福利性，有财政补贴，开放后容易导致不堪重负或亏损，影响政务效率。

　　事实上，相比开放机关食堂带来的多重正面效应，一些潜在的或可能的弊端无须夸大。政府不是财富的生产者，而是“搬运工”，让附近百姓沾点机关食堂的实惠，没什么不好的、不对的。更重要的是，此举展现了政府开放、透明的治理理念，是推进政府治理能力现代化的应有之义。我们欢迎三公经费公开、权力清单公开以及机关大院“拆墙”，也应举双手赞成机关食堂的开放。

　　很多地方的机关食堂都对外开放，也没听说哪个办不下去了。机关办食堂经营成本很低，且有一定的补贴，不会轻易亏损的。再者，开放机关食堂的受益者主要是附近的农民工、居民，很少有人会“长途奔波”蹭饭，没必要担心就餐者过多食堂被爆棚。

　　开放机关食堂，越多越久越好。事件屡屡引热议，恰恰说明现实中开放的太少。担忧机关食堂能开放多久有一定道理，但其原因不是就餐者太多、资金不足，而是“人走政息”现象。泗阳县政府食堂的开放，源于县领导的明确要求，假如主要领导退休或调离，是否继续开放还是未知数。

　　只有机关食堂对外开放成常态，类似事件才不会成为新闻。这注定任重道远。现实中，在有的地方，别说蹭饭了，借机关厕所方便一下都是奢望。

　　机关食堂开放

　　是多赢之举

　　何勇海

　　开放政府机关食堂，也便于老百姓监督机关领导干部，减少奢侈消费和特权消费。自从中央出台“八项规定”等禁令之后，去机关食堂吃饭的人多了，领导干部也没有例外。但一些公职人员仍然追求吃好喝好、吃香喝辣，将机关打造成“特殊食堂”，在机关食堂开设领导“包间”，继续讲排场、摆阔气，继续大刮吃喝风、奢侈风，靡费公共财政，败坏官场风气。将机关食堂向公众开放，则是勇于破除特权意识、勇于接受群众监督、主动将转作风从承诺变为行动的表现。

　　机关食堂向老百姓开放，也是在探索机关后勤服务市场化的路子。多年来，机关食堂被养在体制内，不仅环境好，饭菜质量不错，价格还必须经济实惠；不仅让公职人员吃食堂变成变相福利，比如两三元钱就能吃饱，五六元钱就能吃好，十多元钱就能当“土豪”，还因长期亏本经营让公共财政背负上沉重包袱。也有一些机关食堂浪费严重，要么“基本没什么人”，要么公职人员“身在福中不知福”，就餐后剩下大量饭菜，在一定程度上导致食堂成本上升。向老百姓开放便可减轻财政负担。

　　正因机关食堂向公众开放是多赢之举，近年来，在这方面早有先行者。２００９年广电总局新食堂落成，其旧食堂便与北京月坛街道办合作，成为第一个向居民开放的中央机关食堂。此后，昆明市政府机关食堂、四川省委机关食堂等相继走上开放之路。期待有更多的体制内食堂，以开放之姿扩大自己的影响范围，促进资源共享、资源节约，增加客流、降低成本。

　　政府食堂开放

　　不如交给市场

　　张枫逸

　　这种做法虽然出发点是好的，却也存在不容忽视的问题。首先，对外开放的政府食堂，并非一个合格的市场主体。长期以来，政府食堂大都是由政府部门自己管理的，服务于机关干部职工。泗阳县政府食堂就属于这种类型，据管理人员介绍，之所以对外开放，是由于“县领导明确要把县政府食堂办成一个亲民开放的食堂”。那么问题就来了，根据规定，政府机关不能从事经营活动，政府创办食堂对外经营，有悖于政府的角色定位。

　　同时，政府食堂之所以“价廉物美”，很大程度上在于经营成本低。政府食堂是财政资金建设的，设备是公款购买的，工作人员由政府发工资；食堂经营活动不但可以少缴税甚至是不缴税，每年还可以获得政府的财政补贴。像这样的政府食堂对外开放，对于其他经营者来说，无疑是一种不公平竞争。

　　此外，政府食堂对外开放，并不能从根本上消除公众对于公务员隐性特权的质疑。过去，一些政府食堂的饭菜价格往往低得让人咂舌，甚至每餐只是象征性地收取一元钱，肉蛋奶一应俱全，引发公众的质疑。如今，食堂对外开放后，民工和机关干部一起排队打饭，是不是就不存在少数人的福利特权了？

　　事实上，政府食堂是计划经济下的产物，在当时市场化供给不足的情况下，政府机关确有必要自建食堂，方便干部职工就餐。然而，随着社会的发展，现在大街小巷遍布各种各样的餐饮企业，完全可以满足包括公务员在内的广大消费者需求。２００８年，国务院办公厅发布《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，明确提出“深化后勤体制改革，加快推进后勤管理职能和服务职能分开，实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。”

　　因此，在为政府食堂对外开放点赞的同时，我们更希望各级政府能加快机关后勤服务社会化，将原本归属于政府机关的经营性资产彻底推向市场。

　　政府食堂开放

　　要透过现象看本质

　　斯涵涵

　　政府食堂开放，为附近居民提供便利，体现亲民、便民的服务宗旨，固然很好，但食堂提供餐饮，总归是一个市场行为，经营者也要保证基本的利润。众所周知，政府食堂与高校食堂一样对公务员就餐有财政补贴，较低的菜价才能获得合理的利润，只不过利润来源自公共财政开支。倘若日常当地村民来吃饭太多，恐怕政府和居民都难以为继。

　　有人说这是公务员的特权，其实不然。一定的餐费补贴是公务支出的合理构成，有据可查，也是各国的惯例，只要不是胡乱超支，公众不必戴上有色眼镜。这与其他特殊补贴一样，营养餐就应该供给农村小学生；低保金就应该如实交给城乡困难群体……在制度范围内公开公正地合理开支，才是有章可循，反之若逾越必要的条件，将不符合条件的人都吸纳进来，轻则不可持续，重则事与愿违。

　　政府食堂开放要透过现象看本质，其亲民的宣传意义大于食堂的内在含义。我们不否认当地政府创新探索、亲民便民的积极努力，但尽职尽责做好本职工作，大力发展当地经济，提高居民收入，让民众在其他地方也能吃上和政府食堂一样价廉物美的餐食，还可以随时随地向干部们表达意见，可能效果会更好更广，而这是民众更乐于见到的，而不必辛辛苦苦跑到政府食堂去吃上一顿饭。