镇海后海塘西侧的明朝石亭，内立《定海县增筑内城碑记》。 　　胡白水 摄

　　□胡白水

　　在明朝初期的洪武二十年（１３８７），定海县又得到了较大的发展。当时，朝廷废除了已建县３００多年的昌国县，把原昌国县并入定海县。这样定海县的区域之大达到了空前绝后的程度，并历经明、元到清初，持续３００年而未变。据四年后的洪武二十四年（１３９１）的统计数据来看，定海县在籍户数为３３７５６户，人口为９８８０５人，出现了第一个人口高峰期。

　　对县以下的农村基层组织，在宋、元、明、清时期，虽有不同的名称，但多是大同小异，没有很大区别。在宋朝实行的是乡里制，乡以下设里，当时浃口古城内因有一鑑池而称为“清泉乡上湖里”。在元朝实行的是乡都制，在乡以下设都，当时全县共有２１个都，称为“７乡２１都”；都的数量时有变化，后来灵绪乡发展成６个都。在明朝实行的是里甲制，乡辖里，里管甲，当时全县共有９６个里。这些，对维持和加强最基层的农村管理，都发挥了不少的作用。

　　除了这些层层设置的行政组织外，列朝各代在定海县还设置了各种各样的军事组织。偏安东南一隅的南宋，高宗绍兴二年（１１３２），在定海县设置沿海制置司、澥浦巡检司城，由统制、统领率领几千水军，以防御金兵从海上偷袭。由蒙古族建立和统治的元朝，在定海县设有蒙古千户所和尉司，并在白峰、施公山和海内等地，设立四个巡检司，单驻扎蒙古兵就有５００多人，以加强民族统治和防备倭寇骚扰。明朝实行卫所制，在太祖洪武二十年（１３８７），在定海县拓城建卫，将卫指挥使司设在现在镇海鼓楼广场的北侧，统领龙山、郭巨、大嵩等９个所，还在澥浦和竹山海口分筑管界和甬东两个巡检司城，以防倭患。清军入关不久的顺治三年（１６４６），在定海县就驻进了绿营军，并设协镇总兵，辖陆师３营、水师２营，以抗郑成功、张苍水等南明义军的反攻。

　　定海县不仅沿海，并有海上群岛，它的每一瞬间，都与变幻无穷的汹涌大海紧密相关。

　　依靠大海，定海县发展了海洋经济，实现了当初钱镠“渔盐之利”的期望。在北宋崇宁年间（１１０２－１１０６），定海县建有清泉盐场，这个盐场很大，下有几个子场；北宋末又成立了清泉盐场课司，将制盐业纳入正规发展的轨道；到了南宋开禧年间（１２０５－１２０７）又发展了龙头、穿山、长山盐场。这四个盐场，规模大、盐质好、产量高，而且经久不衰，持续高产，从元大德年间（１２９７－１３０7）以后，定海县的盐场和产量均占宁波府的４０％，被誉为“产盐之乡”。

　　定海县的浃口，自古就是海上丝绸之路的起碇港，海运和造船业十分发达。北宋时期，明州府在招宝山下建有一个造船厂。这个船厂造船技术高超，先后建造了四艘长４０米、宽１０米、高６米的大型豪华官船，名为“神舟”。“神舟”震慑夷狄，超冠古今，出使高丽时，当地民众“倾国耸观，欢呼嘉叹”。在南宋乾道四年（１１６８），定海水军统制冯湛设计制造了集海船、湖船、战船优点为一身的新型多桨船，轻快利战，质量上乘。开庆元年（１２５９），官府在定海县征用到海船１１９１只，其数量之多，仅在昌国、奉化之后，居明州第三位。

　　海运外贸也随之频繁。在宋朝，定海县的海运外贸已北到日本高丽，南到印尼爪哇，港口日趋繁忙。淳化三年（９９２），在定海设置市舶司，还先后建立红毛馆、利涉道头、利涉亭、济川亭等，加强海运外贸的管理。政和七年（１１１７），在今天镇海区招宝山街道的沿江东路中段，修建航济亭，作为对高丽使团和商人往返迎送场所。这“神舟”、“航济亭”、“利涉道头”，现仿制在招宝山街道沿江西路的沿江公园里，常有游客观览称赞。

　　在清康熙二十四年（１６８５），宁波府设海关行署，在定海县内设了定海口、澥浦口、小港口和邱洋口四个口址，沿海通商口岸再次增加，管理也随之完善。这定海口和澥浦口，如今分属镇海区的招宝山街道和澥浦镇；小港口如今属北仑区的戚家山街道；邱洋口如今属慈溪市的龙山镇。看来这四个口址定点布局也是比较广阔的。

　　不过，濒临大海，定海县也吃足了比海水还苦的苦头，不但承受了台风海啸之天灾，更遭受了腥风血雨之人祸。南宋初，金兵进入定海县追擒逃往海上的高宗赵构，定海县承受了异族屠杀和毁城之灾。元大德八年（１３０４）定海县始受倭患，持续到明嘉靖三十九年（１５６０），到招宝山上筑起威远城、戚家山上驻扎戚家军、浃江口两岸架起大火炮后，才渐平此患。在此２５０多年期间，市舶司被迫关闭，舟山居民迁徒陆地，定海县饱受倭寇烧杀抢掠之苦。据嘉靖四十一年（１５６２）普查，全县户数和人数分别减至１４０１７户和３８７４８人。在明清改朝换代之际，清廷为了镇压宁波、定海人民的反抗和南明义军的反攻，定海县再次遭受了移民、禁海、战火之苦。在清顺治十四年（１６５７），再迁舟山百姓至定海县和鄞县；在顺治十八年（１６６１），清廷为提防沿海居民与海上反清义军的联络，又严禁出洋采捕，还强迁泰邱、海晏两乡沿海３０里的居民到内地。经此战火灾难，到清康熙元年（１６６２），全县户数人数在这１００年中，不但没有增长，反而再次下减，只有１１９５７户和３００８１人了。

　　好在雄才大略的康熙大帝，很快平定四海，完成统一大业。在他继位二十六年（１６８７）时，取“海氛既清，展复舟山”之义，将定海县改名为镇海县。又以“舟”为“动”之物，唯“静”为其大，御书“定海山”匾额赐与舟山，置舟山及原昌国县为定海县。至此，结束了镇海的定海时期，开启了镇海县的历史篇章。