近日，本刊记者从市公安局刑侦支队获悉，近日，中国银监会办公厅、公安部办公厅联合印发了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定实施细则》（下简称《实施细则》），细则规定，公安机关可以通过银行业金融机构协助，直接把冻结的电信网络新型违法犯罪案件涉案资金原路返还到被害人提供的银行卡里，改变了以往必须由法院对相关涉案资金进行判决的情况，使一大批冻结资金可以迅速便捷地返还给受害人。据市公安局刑侦支队测算，我市约有2000余万元冻结资金可按照新的《实施细则》办法返还给被害人，相关部门正抓紧部署，争取在春节前将资金返还完毕。

　　市公安局反欺诈中心负责人告诉记者，在相关规定出台之前，对于已经被公安机关依法冻结的电信网络新型违法犯罪案件涉案资金，公安机关还无法通过银行协助进行直接返还，主要途径是通过查找涉案银行卡开户人，由被害人以不当得利向法院提起诉讼，再由法院对相关涉案资金进行判决。但在实际操作中办理程序复杂，对于权属明确的案件，且能够找到涉案银行卡开户人的，通过走法院程序也要花3个月甚至6个月以上时间，对于无法查找涉案银行卡开户人的，就无法通过以上程序进行返还。然而，大量的网络购物诈骗犯罪，动辄有数百人被骗，这些案件，每个人被骗资金通常数额较小，而且受害人员分散，公安机关仅查找被害人真实身份便非常困难，要最终按照程序返还资金难度更大。还有一些受害人，由于被骗金额不大，在法院起诉阶段，往往需要花费较多诉讼成本，也不愿意再花精力追讨。

　　记者了解到，还有一些特殊情况使资金返还变得棘手。去年4月28日，我市江北洪塘一家投资管理公司财务人员被案犯冒充公司老板骗走600万元。市反诈中心通过紧急查询、止付、冻结等操作，最终在多级涉案银行账户中成功止付、冻结涉案资金。在进行资金返还工作时，由于多个涉案银行账户为境外人员开户，实际工作中无法查找到开户人，最终导致320万元本案资金无法及时返还。另外，就是对于涉案资金已经被多层级转账，法院往往会因为涉案资金权属不够明确等原因不予受理。例如，去年8月15日，我市市民王某被案犯冒充政法机关工作人员，以称其涉嫌洗黑钱的方式骗走人民币24万余元。市反诈中心通过紧急查询、止付、冻结等操作，将已经被转账四个层级的资金成功止付。但在返还工作中，法院因被害人资金没有直接转入4级卡的涉案账户，涉案资金权属不够明确等原因，不予受理。

　　上述这些困局，在《实施细则》出台之后将迎刃而解，被害人在立案三个月后，可以按照《实施细则》规定，向受（立）案公安机关提出返还请求，在公安机关对被害人的申请进行审核后，经查明冻结资金确属被害人的合法财产，权属明确的，由公安机关制作相关文书，通过银行业金融机构的协助，直接把冻结的涉案资金原路返还到被害人提供的银行卡里。

　　据了解，为了尽快将被害人被骗的资金返还，市公安局高度重视此次返还工作，迅速组织相关部门进行专题研究、部署，组织专人对具体操作步骤进行学习、培训。目前，全市公安机关已对办理过冻结手续的450余起电信网络新型违法犯罪案件进行梳理，初步统计有2000余万元冻结资金可按照新的规定办理返还手续。市公安局反欺诈中心负责人透露，公安机关将尽最大努力让受害人在春节到来前拿到被骗的钱款，让大家可以开开心心过节。

　　孙波 刘益