严勇杰 绘

　　□记者 程鑫

　　“家父去世，宝幢凤凰公墓竟然开口就要７８００元的进穴费，几经讨价还价，最后收了我们４５００元，而墓穴上的照片也要价１０００元。他们这样是不是太黑了？”前几天，读者施先生致电本报８７７７７７７７新闻热线，对凤凰公墓的收费提出质疑。

　　前天，记者从鄞州区殡葬管理所了解到，去年清明后，殡葬管理协会同物价部门衔接，对进穴费有了明确规定，小墓的进穴费最高不超过２５００元，大的一级墓不能超过３８００元，还要求各公墓经营单位将此收费价格表张贴上墙，接受社会监督。

　　公墓开口就要７８００元进穴费

　　去年１２月３１日，施先生父亲去世，当天他就赶到宝幢凤凰公墓安排下葬事宜。墓地是他２０１３年就买好了的，３万多元，当时还一次性缴纳了６０００元的养护管理费。

　　没想到，施先生一说要下葬，公墓工作人员开口就要７８００元，他一听就傻了，只是把骨灰盒进穴，怎么要收这么贵的费用。所谓进穴，就是将骨灰盒放入墓内，让逝者入土为安，然后公墓工作人员再把墓穴密封好。施先生知道，这要付费，但也不至于付这么多吧。

　　施先生不同意这个价格，要找老板询问清楚。工作人员告知，都是这个价，老板来了也一样。后来，公墓老板来了，称现在墓地的承包费贵了，有的已经翻了好几番，公墓的各种费用当然也要涨价了。最后，老板称最低价是５０００元。

　　父亲刚刚去世，全家人正沉浸在悲痛中，施先生也不想节外生枝，最终讨价还价，支付了４５００元的进穴费，拿到了一张盖有“宁波市鄞州区凤凰公墓一墓区”公章的收据。

　　施先生想不通，进穴这个事很简单，移开墓穴上的一块石板，把骨灰盒放进去，然后用水泥封好就完事了，怎么会收那么高的费用呢？如果公墓方允许的话，自己也能做好，但公墓方不允许，一定要他们做。还有墓穴上的照片，他在淘宝上看到，几十元就够了，可该公墓开价１０００元，最后他支付了３８０元。

　　施先生认为该公墓是在乱收费，先后向民政和物价等部门投诉，但部门称公墓的价格现在都放开了，怎么收费由当事双方自行商议。

　　承包费贵了所以要涨价

　　记者之后来到宝幢墓区采访。在凤凰公墓的业务联系处，自称公墓负责人的夏某看到记者出示的那张收据，承认是从他这里开出的。得知被人投诉，夏某非常生气，他承认收费有一定的违规，但强调施某也是违规的，说他买的墓是大墓，收费当然要高些。

　　至于进穴费的收费标准，夏某避而不谈，强调说公墓怎么收费，那都是当事双方商量好的。他说这个公墓是他２０１４年通过竞标拿到经营权的，中标价格比以前高出好几倍，如果还按原来的价格收费，他们怎么生存。

　　在凤凰公墓附近另一家公墓的办公室墙上，记者看到了一张经营性公墓服务项目价格表，对公墓的日常维持费，进穴费有项目等都有明确规定，其中涉及进穴费的规定是，进穴费是指骨灰入穴的费用（含人工、材料等费用），骨灰墓进穴最高费用不超２５００元／穴，推行火化前已建遗体墓进穴费最高不超３８００元／穴。价格表的落款是，鄞州区殡葬协会。

　　殡葬协会制订了最高限价

　　鄞州区殡葬管理所章姓工作人员在接受记者采访时说，进穴费的收费投诉，确实比较集中，这个问题并非宁波这个地方存在，全国很多地方都存在这一问题。目前他们也在对凤凰公墓收费的事件进行进一步调查。

　　２００４年之前，包括进穴费在内的殡葬服务收费实行政府定价，投诉很少。后来市场放开，企业自行定价，一时间市场非常混乱，投诉很多，群众反映也很强烈，特别是五乡因为公墓比较集中，收费矛盾更加突出。当时由五乡镇出面协调，各公墓负责人参加讨论，定了个初步标准，进穴费不超过８００元，并在区物价局报备。

　　过了一段时间，问题又出来了，主要原因是公墓的经营权实行竞拍，价格抬上去了。目前，公墓土地产权很多都归属于行政村，村里为了发展集体经济，就对公墓进行招标竞拍，中标价格节节攀升，经营者要收回成本，势必将此转嫁到墓区客户身上，所以价格乱象又开始出现，涉及收费的投诉越来越多。

　　２０１２年年底，根据国家民政部和发改委的要求，宁波又出台了全省首个公墓地价格管理新规，规定公共墓地相关服务收费项目分为基本服务收费和特需服务收费，包括日常维护费和进（退）穴费等。

　　根据规定，公墓经营单位要通过标价签、标价牌、公示栏、公示牌、公示墙等形式，实施明码标价，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容，自觉接受社会监督。在进穴费方面，公益性墓地的骨灰墓为每次５００元，推行火化前已建的遗体墓为每次８００元；其他公墓分别为每次８００元和１０００元。

　　到２０１５年，物价部门又接到上面通知，公墓实行市场调节，这就意味着，公墓收费又放开了，如此一来，公墓的收费标准又不一样了，经营者可自行定价，导致的结果是，包括进穴费在内的公墓收费投诉又开始增多。

　　去年清明节后，鄞州区殡葬协会出面，同物价部门对接，召集辖区的公墓经营单位，又对进穴费等所有公墓收费项目进行了标准制定和服务规范，对进穴费定出了２５００元和３８００元两个最高限价，并要求各公墓经营单位将此收费价格表张贴上墙，接受社会监督。