□记者 陆麒雯

　　一起待霜染白发，陪你看细水长流。这幅唯美的晚年图景人人向往之，然而随着独生子女家庭的“倒金字塔形”结构不断显现，不少老人面临着“老无所依”的养老困局。

　　近日，记者从镇海区卫生计生局获悉，镇海区已全面落实“独生子女家庭老年保障工程”，2016年度保障对象13764人，配套保障资金1564.46万元；经办机构也已开始全面提供人身综合保险、老年特殊照护保险服务，积极探索集救助、扶持、保障一体化的独生子女家庭老年保障的“镇海模式”。

　　老年独生子女父母养老有保障 

　　据了解，镇海区独生子女家庭老年保障工程是全国首创的区域性独生子女家庭老年保障福利政策。该工程自２０１６年１０月上旬实施以来，通过政府购买服务、“保险＋基金”相结合的方式，成功为镇海区内近１．３８万名老年独生子女父母“托底”，构建养老保障网。 

　　镇海区卫生计生局副局长刘轮艳表示，如今，第一代独生子女已开始步入中老年，未来养老面临诸多压力。而镇海又是宁波老龄化程度最高的区域之一，１０多年后，当大批独生子女大批加入老龄人口“大军”，按现有的政策，将难以有效抵御“倒金字塔家庭结构”带来的诸多风险。

　　而镇海区独生子女家庭老年保障工程，则能使迟暮的独生子女父母“老有所依”。 

　　按政策规定，镇海区独生子女养老保障工程通过政府购买服务、市场化运作的方式，主要面向未享受计生家庭奖励扶助政策的独生子女家庭对象，在年满６０周岁后，提供人身综合保险、老年日常照护金、老年特殊照护保险基金三方面保障。 

　　为提高独生子女家庭意外风险抵御能力，向６０～６９周岁独生子女家庭父母和母亲已满４５周岁的未婚独生子女，提供意外亡故、意外伤残、疾病亡故等人身意外保障。如果保障对象有人身意外情况发生，可获得３万～６万元的一次性理赔。 

　　为破解独生子女家庭父母日常照护难题，按每人每年１２００元的标准，向７０周岁以上独生子女父母发放日常照护扶助金，直至亡故为止。 

　　针对独生子女家庭老人重疾住院护理负担重的问题，向６０周岁以上独生子女家庭父母提供住院照护保障。在２０１６年度试行阶段，保障对象如果初次确诊患有恶性肿瘤、急性心肌梗塞等特定的４６种重大疾病，住院治疗期间，按每日１００元的标准发放住院护理津贴，每年最高可获得５０天的津贴救助。

　　市场化运作扩大保障范围

　　“截至目前，全区累计１００４７户独生子女家庭申请加入保障，其中６０～６５周岁（年龄段）老年人所占比例最高，因为这部分人群医疗需求相对较多。”镇海区卫计局相关负责人表示，６０周岁以上保障对象只要是社保定点医院接受住院治疗的，均按政策规定发放相关津贴补助。

　　下步，将根据基金运行情况制定《长期照护保险基金管理试行办法》，划定长期老年特殊护理目标人群，明确护理等级标准、支付标准和流程、鉴定机构及流程。 

　　在政策实施上，镇海区创新理念，采取政府购买服务、市场化运作的方式，委托中国太平洋人寿保险公司宁波分公司作为合作经办机构，通过市场化方式运作该项惠民工程，以便有效组合社会各种资源，满足不同层次的养老供需。