□记者 林伟 通讯员 詹婷 张落雁 顾筠

    【变迁关键词】

    四张清单一张网 简政放权 项目审批 体育SPORTS城项目

    【采访对象】

    陈建新 宁波中体万融房地产开发公司董事长

    【人物自述】

    这两天，我每天都会到工地上，听听各种施工设备发出的“隆隆”作业声。到今年10月，江北万达边上这块占地140多亩的土地将变成一个以全民健身为主题的梦幻之城——投资近9亿元的体育SPORTS城。

    这也是我们集团在全国建设的第一个集体育运动、体育培训、体育康复、全民健身、商务办公、综合商业街为一体的全龄层体育运动、多样化业态组合、“互联网+”智能化的顶级城市综合体。

    别看现在建设施工挺顺利，但在审批过程中，却让我捏了一把汗。因为，在去年10月26日拿到土地证后，我接到了总部下的命令——必须在当年11月底前开工，确保在今年4月18日前完成项目地下工程的施工任务。

    原来，总部得知，项目地块附近就是计划今年5月开工的轨道交通线路。体育SPORTS城项目若在4月之前不能完成地下工程施工，就必须为轨道交通施工让路。这样一来，一是要再投入至少5000万元加固地下围护工程，以防止轨交盾构施工给基础带来的影响；二是设计等前期工作将推倒重来，至少要停1年以上，给项目运行等带来的无形损失不可估量。

    这个命令让我倍感压力。据我所知，按一般审批过程，此类体量综合体，从拿到土地证到取得施工许可证的审批时间，起码在2个月以上。幸运的是，我遇到了江北区政府。我们把这个项目委托江北区审管办全程代办，在市规划局江北分局、市规划与地理信息中心、市区两级住建部门、市招投标监管中心、市消防支队、江北区城管局等部门支持下，在不漏一个审批环节，不少一份审批资料，不缺一枚审批公章的情况下，从领取土地证到领取施工许可证仅用了25个工作日，比合同约定开工日期提前了149天，创下全国同类项目审批的新速度。

    对我们集团来说，这个新速度的意义不仅仅是省下了近400万元的直接财务成本，更是让这个项目避免了因轨道交通施工影响而导致的工程延误。

    【画外音】

    彭学清  江北区审管办审管科科长

    体育SPORTS城项目需要提交的材料有570多份，光施工图就整整装了7麻袋，要涉及的审批部门及中介机构有30多个，材料、环节之多，都远远超过工业项目施工许可审批。

    为这个项目早点开工，江北区审管办的团队也是“用尽了洪荒之力”。

    在市审管办、住建、规划等相关部门的大力支持下，我们通过创新机制“领跑”、谋划方案“抢跑”、全程代办“助跑”，带动整个审批的快速高效。

    在项目招商引资阶段，企业与政府还在洽谈投资意向时，我们提前介入，为企业量身打造一套最优的审批方案，具体制定项目化七张清单。

    在企业与政府签订投资协议后，我们还为项目设计最优审批路径图，以投资协议和企业出具的投资风险承诺书为依据，实施土地公开招拍挂程序和各审批职能部门预审查开工报建程序同步进行，一并实施施工许可审批。

    【一组数据】

    2014年以来，我市按照省政府总体部署，大力推动深化“四张清单一张网”改革（权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、政务服务网），全面深化简政放权和职能转变，取得明显成效。

    市级部门行政权力由过去的1.03万项削减到4189项，削减幅度接近60%。浙江政务服务网宁波平台建设成效显著，在网上“晒”权的同时，着力推进行政权力运行系统建设，将每项权力行使轨迹、办理流程、办理结果等一一记录下来，形成全过程的闭环管理。

    同时，不断扩大网上申报的比例，让老百姓在互联网上就可以递交相关材料，目前已有89.5%的权力事项提供了网上办理功能，其中行政许可、年检、备案等权力事项达到100%。前年平台行政审批“一站式”网上办理数居全省第一，访问量居全省第二；去年一季度我市新增办件量和办件总量均居全省第一。

    今年，我市将持续深化“四张清单一张网”改革，开展权力清单、责任清单再清理，依法取消和下放一批行政权力事项，丰富、充实和细化责任清单内容，鼓励投资创业主体“法无禁止即可为”，激发市场活力和社会创造力。