宁波市公安局刑侦支队民警指导被骗人填写返还被骗资金的材料。 记者 崔引 摄

    去年4月，奚先生在微信上被骗走600万元。市反诈中心接到市公安局指挥中心推送警情后，按照《通讯（网络）诈骗案件快速止损工作流程》，迅速查清涉案一级银行账户的相关信息，发现部分涉案资金已被案犯通过网银转账至多个银行账户。

    针对奚先生遇上的这类情况，反诈中心民警立即采取措施，与广州市反诈中心取得联系，成功止付一级涉案银行账户内119万余元。同时，通过快速跟踪查询、止付操作，最终一直追查到10级涉案银行卡，并在25个涉案银行账户中成功止付资金970万余元，其中本案600万元涉案资金被全部成功止付。

    据市反诈中心相关负责人介绍，去年8月4日，中国银监会和公安部联合制定了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》；12月2日，又联合印发了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定实施细则》。在这两项新规出台之前，对于已经被公安机关依法冻结的电信网络新型违法犯罪案件涉案资金，公安机关还无法通过银行协助进行直接返还，主要途径是通过查找涉案银行卡开户人，由被害人以不当得利向法院提起诉讼，再由法院对相关涉案资金进行判决。但在实际操作中办理程序复杂，对于权属明确的案件，且能够找到涉案银行卡开户人的，通过走法院程序也要花3个月甚至6个月以上时间，对于无法查找涉案银行卡开户人的，就无法通过以上程序进行返还。

    奚先生被骗并被警方共成功止付、冻结的资金就曾遭遇这样的困境。警方在进行资金返还工作时，由于多个涉案银行账户为越南籍人员开户，实际工作中无法查找到开户人，最终导致320万元涉案资金无法及时返还。

    而对于涉案资金已经进入二、三级以上涉案银行卡的案件，法院往往会因公安机关已经立案、涉案资金权属不够明确等原因不予受理；对于被骗金额不大的案件，被害人在通过到法院起诉的程序，往往需要花费较多诉讼成本，从被害人挽回资金的角度来讲，就没有必要去走这样的程序了。因此，在新规出台之前，被公安机关依法冻结的涉案资金能够实际返还到被害人手中的少之又少。

    市反诈中心相关负责人告诉记者，在新规出台之后，被害人在立案三个月后，可以按照上述规定向受（立）案公安机关提出返还请求，在公安机关对被害人的申请进行审核后，经查明冻结资金确属被害人的合法财产，权属明确的，由公安机关制作相关文书，直接通过银行业金融机构协助办理冻结资金返还工作。

    据统计，自去年1月4日市反诈中心正式运行以来，共止付被骗资金5500余万元。目前，全市公安机关已对办理过冻结手续的450余起电信网络新型违法犯罪案件进行梳理，初步统计有2000余万元冻结资金可按照新规办理冻结资金返还手续，直接返还到被害人指定的银行账户，相关返还工作正在进一步开展中。  张贻富