网上巡查监管“神器”。记者 毛雷君 摄

    本报讯（记者 毛雷君 通讯员 宣文）  网络订餐如今已广为认知，但是有关证照不全、超范围经营等违法行为使得其存在不少的食品安全隐患。昨天，市市场监管局发布信息，美团外买、百度外买和饿了么三大网络订餐平台在宁波的分公司或代理机构，由于对提供服务的部分餐饮单位没有做到实名登记、对许可证审查不力，被责令改正并分别处以罚款12万元。

    据市市场监管局相关负责人表示，百度外卖、美团外卖、饿了么三大平台为抢占市场，对餐饮服务单位放松入网资质审核，将相当数量无证或证照不全的餐饮单位纳入平台经营。

    去年8月底，市市场监管局对美团、饿了么和百度外卖所属分公司或代理机构进行执法检查。执法人员调查发现，上述三家网络平台在未对入网的食品经营者进行必要的实名登记和许可证照审查的情况下，与部分证照不全（符）商家合作，并为这些商户发布外卖信息、从事食品经营活动提供便利。

    以上行为涉嫌违反《食品 安全法》第六十二条第一款：“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。” 

    当时，市场监管部门已对此进行了立案调查。昨天，市市场监管局正式公布了上述处罚结果，并在“宁波市企业信用网”进行了公示。

    据市市场监管局副局长陈元刚介绍，宁波在网络订餐的监管做法上一直处于领先水平。从2014年开始，市场监管部门多次约谈各大平台在甬负责人，去年开展了为期半年的网络订餐“净网行动”，要求网络订餐服务者亮明证照，对第三方平台也加强监管，促使平台方更好地承担起审查责任。在加强日常监管的同时，市市场监管局特别重视新技术在网络订餐监管中的作用，在全国率先开发“网络订餐监控大数据抓取分析监管系统”。通过市场监管局的后台数据和网络订餐平台上的数据进行对比和识别，能迅速发现证照不全、超期经营和超范围经营等违规行为，并能在地图上对违规单位作精准定位，便于及时有效地处理。

    据统计，2016年全市共下线无证网络餐饮单位1200余家，督促整改存在问题餐饮单位971家，取缔无证入网餐饮单位270家，受理和处理相关投诉举报63件，立案查处违法案件49起，案值8.78万元，罚没款达91.21万元；全市主流的网络订餐第三方平台由最初的8家下降到3家，入网餐饮单位持证数从9141家上升至9821家，入网餐饮单位平台证照公示从7780家上升至9395家，使我市网络订餐市场日趋规范。

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    本报讯（记者 毛雷君 通讯员 宣文） 随着互联网经济的兴起，网上平台商户纷繁浩大的信息，给市场监管带来新的考验。而在昨天发布对美团外买、百度外买和饿了么三大网络订餐平台进行处罚的信息的同时，宁波市市场监管局首次向媒体展示了一个网上巡查监管“神器”。通过该“神器”，市场监管部门网上巡查执法效率得以大幅度提高。

    据市市场监管部门提供的数据，目前宁波主流的美团外卖、百度外买和饿了么三个平台上有约1.6万家提供网络订餐服务的商家，如果按照传统的人工审查方式去监管其证照是否符合，工作量巨大，而且难免会产生疏漏。为此，从去年下半年开始，市市场监管局委托浙江商安信息科技有限公司，在全国率先成功开发“网络订餐监控大数据抓取分析监管系统”。

    该系统通过运用大数据采集和图片识别技术，24小时自动采集、保存和识别网络订餐平台所有目标商户的经营信息（营业执照、许可证、店铺名、地址、经营餐品，销量等要素），自动地与监管部门证照许可信息进行比对。该系统能精准、快速、持续地识别出订餐平台上商家缺证、假证、证件超时限、经营超范围等违规情况，并能自动地标注违规单位标的地理位置，便于线下执法，从而大大提高了监管的效率和精准度，真正落实了“以网管网”。

    昨天，相关工作人员现场演示了该项技术。在饿了么订餐平台上选定一个商圈之后，选择其中100个提供网络订餐服务的商家，进行实时的数据采集、对比和判断，短短几分钟就查出了有的商家证照不全、超范围经营等问题。据了解，之前采用人工审核的方式，每一个商户大概需要10分钟，而现在通过大数据比对的方式，只需要2秒钟就可以完成。

    在前不久召开的浙江省网络订餐平台落实主体责任行政约谈会上，该系统得到了各方的一致好评，目前已经在杭州、湖州、绍兴和台州等省内城市推广，还将参加国务院食品安全城市创建成果展，在条件成熟时会向全国推广。

    据介绍，下个月，该系统将在全市正式上线。以后每个月将汇总公布相关数据，作为市场监管部门的执法依据，更好地规范我市的网络订餐市场。