自2013年以来，随着余姚市公安局“法制民警派驻模式”的不断推广、完善、落实，目前已有83%的法制大队民警派驻基层单位，促使余姚全市受（立）案、采取侦查措施、强制措施等案件办理法律适用准确性上升14.7%，派驻派出所普遍叫好，基层民警办案也更有底气。

    法制民警“带任务”派驻基层

    1月19日，余姚警方在侦查中抓获一批涉嫌电信诈骗犯罪嫌疑人，侦查民警在办理案件过程中，对电信诈骗法律适用性存疑，派驻法制民警第一时间对其解读了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于印发电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定的通知》。办案民警依照这些相关法律条款，规范操作，将犯罪嫌疑人刑拘，最终打掉5个特大电信诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人80名。

    “我们承担所派驻部门办理的全部刑事案件的提请逮捕、移送起诉的审核把关工作，以及行政处罚和强制隔离戒毒等限制人身自由的行政处理。”目前派驻在阳明派出所的法制民警童超介绍说。

    除了童超警官介绍的这些硬性要求外，为了保证各法制民警派驻工作的“质”和“量”，各派驻法制民警间还要进行交叉考核，相互查找自己在审核案件中没有发现的执法问题。另外，法制大队领导还会对派驻法制民警审核案件实施每周审查案件复查点评制，对所有刑事、行政案件进行评判，同时会同业务大队对下行、劣质、翻供案件进行逐案复查，严防出现一人监管“灯下黑”的情形。

    全程“法制管控”成效显著

    派驻法制民警为基层办案单位提供24小时执法咨询服务，当所派驻部门出现接处警、受（立）案、采取侦查措施、强制措施等案件办理、纠纷调解等执法活动时，从源头上进行“法制管控”，全程进行监督，并且还能随时对所派驻部门录入系统的行政、刑事案件，特别是所裁案件进行网上巡查监督，确保案件质量，实现网上网下执法监督全覆盖。

    同时，对于该过程中发现的取证不及时、文书不规范等执法问题，派驻法制民警能够第一时间督促整改，改变了以往仅通过审核卷宗材料进行监督，发现问题还得开展回头查补工作，甚至出现难以弥补或整改的情况。

    民警张伟杰说：“自从有了法制民警派驻，我们接处警、治安调解、讯（询）问嫌疑人、涉案财物管理等每一步都有‘专家’实时提醒监督，办案更规范了，底气也更足了，工作效率更是跟着上去了。”

    自实施法制民警派驻机制以来，派驻法制员审核监督案件10247余件，纠正案卷不当之处5300余个，纠正违法行为5起，下发执法建议书 17份。2014、2015年连续两年在宁波市执法质量考评排名第一，被省厅评为“全省公安机关执法质量优秀单位”，2016年被公安部法制局评为全国优秀执法制度。 龚利波