过去五年的六大成就

    过去的五年，我市稳中求进、砥砺前行，较好地完成了市十四届人大历次会议确定的各项目标任务。

    综合实力进一步增强。GDP达到8541.1亿元，年均增长7.6%。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到17.3%、41.2%和47.2%，三次产业比重调整为3.6︰49.6︰46.8。

    新旧动能进一步转换。高新技术企业从756家增加到1376家。人才总量突破200万人，自主申报入选国家、省“千人计划”人才分别增长4.2倍和3.8倍。全社会研发投入占地区生产总值比重从1.89%提高到2.5%。

    体制活力进一步释放。深入推进供给侧结构性改革。新增省级以上改革试点114个，其中中央和国家部委改革试点65个。积极建设“一带一路”战略支点城市，港口经济圈纳入长江经济带规划和长三角城市群发展规划。

    城乡融合和生态环境进一步提升。城市总体规划修订获批实施，推动全市域“多规融合”。中心城市能级提升，谋划建设宁波都市圈，东部新城、南部新城、镇海新城展露新姿。全面取消户口性质划分，常住人口城市化率达到71.9%。

    人民群众获得感进一步增加。城乡居民收入年均实际分别增长7.3%和8.2%，收入比由1.89︰1缩小到1.80︰1。户籍人员养老保障参保率从82%提高到93.6%。义务教育均衡发展，普通高中特色多样发展，新（改扩）建中小学幼儿园800所。

    城市影响力进一步扩大。实现全国文明城市“四连冠”。历史文化名城名镇名村保护力度加大，获得全国十大旅游休闲示范城市称号。东钱湖跻身首批国家级旅游度假区，雪窦山成为“佛教五大名山”。当选“东亚文化之都”，成为世界文化遗产城市。宁波健儿实现奥运金牌零的突破。

    今后五年的总体要求

    裘东耀在报告中说：“我们要找准历史方位，以对得起宁波历史、对得起人民期望的决心，全市上下横下一条心，誓师追赶，立志超越，实现时代赋予我们这代人的新使命！”

    报告指出，今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，认真落实省委省政府决策部署和市第十三次党代会精神，围绕早日跻身全国大城市第一方队这一总要求，追赶跨越，勇毅奋起，协同推进产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，高水平全面建成小康社会，把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段。

    未来五年的美好愿景

    报告中指出今后五年政府的工作目标是：

    发展质量更加优良。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长7.5%左右，力争在实际工作中取得更好结果。

    平台带动更加强劲。一批重大开放平台、重大创新平台、重大产业平台活力展现，宁波都市圈城市极核功能大幅增强，成为亚太开放门户的强劲支撑。

    人民生活更加殷实。就业创业更加充分，城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。建成城乡一体、更高水平的社会保障体系，基本公共服务供给质量稳步提高。优质教育资源进一步丰富，医疗保障水平进一步提高。

    港城品质更加彰显。打造宁波都市圈，重构城市空间格局，全面提升城市综合竞争力和区域影响力，争创国家中心城市。宁波舟山港集装箱吞吐量年均增长5%左右。

    城乡文明更加提升。全国文明城市和东亚文化之都影响力不断增强，成为书香之城、音乐之城、影视之城。文创产业增加值占地区生产总值比重达到9%以上。

    生态环境更加优美。市区空气质量优良天数比率达到90%以上，水质优良率达到70%以上。美丽宁波建设全域化，城乡天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美，成为生态宜居、山海宜游、现代宜业之城。

    2017年发展目标

    大变革，大机遇，大挑战。

    未来五年是宁波追赶跨越的五年，你我生活其中的城市会发展成什么样子？2017年市政府又定了哪些目标，排定了哪些民生实事呢？

    昨日上午，宁波市第十五届人民代表大会第一次会议隆重开幕，省委常委、市委书记唐一军等担任大会执行主席，代市长裘东耀代表市政府向大会作政府工作报告。

    短短1个半小时，36页纸、近19000字的报告，浓缩了宁波过去五年的辉煌成就，勾勒出宁波未来五年的奋斗目标。

    裘东耀说，今后五年宁波要发展质量更加优良，平台带动更加强劲，人民生活更加殷实，港城品质更加彰显，城乡文明更加提升，生态环境更加优美。

    这份求真务实、振奋人心的报告多次赢得现场掌声。

    地区生产总值增长7.5%左右

    一般公共预算收入增长7.5%

    固定资产投资增长10%

    社会消费品零售总额增长9%

    外贸进出口回稳向好

    城乡居民收入与经济增长保持基本同步

    新增城镇就业15万人，城镇登记失业率3.6%以内

    居民消费价格涨幅3%左右

    节能减排降碳完成考核目标

    “小目标”如何实现？重点做好“十个突破”

    裘东耀在报告中说，要做好2017年工作，必须全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，尤其要集中精力、善用财力、精准发力，在重大项目建设、重要试点示范、重点区块开发、重要改革创新等领域上奋力突破。

    在振兴实体经济上奋力突破

    关键词 实业

    报告指出，实体兴，则宁波兴。要进一步树立“大抓实体企业、大兴民营经济”的鲜明导向。强力推进“中国制造2025”试点示范城市建设，把智能制造作为主攻方向。市财政三年内安排100亿元以上资金进行精准扶持。滚动实施小微企业三年成长计划，扶持一二三产各类中小企业，培育创新型初创企业，壮大高新技术企业和创新型领军企业。

    在加快动能转换上奋力突破

    关键词 创新

    报告指出，要打造“一带两湾”创新空间，推进新材料科技城、国际海洋生态科技城和航天智慧科技城、中官路创业创新大街等建设，争创以宁波国家高新区为核心的浙东南国家自主创新示范区。推进多种形式高等教育发展，建设中国科学院大学材料学院、浙江大学宁波“五位一体”校区、宁波大学梅山校区等。

    在扩大有效投资上奋力突破

    关键词 项目

    报告指出，要紧盯新兴产业、基础设施、节能环保、社会民生等重点领域，充实项目储备库，动态编制三年滚动项目计划。加强产业项目投资、基础设施投资和民生领域投资，推进建设比亚迪新能源汽车、知豆纯电动车等项目，抓好奥体中心、华强公园二期、华侨城欢乐海岸等项目推进，启动建设杭州湾湿地公园二期、宁波植物园二期等。

    在增强发展活力上奋力突破

    关键词 改革

    报告指出，要深化供给侧结构性改革,淘汰落后产能，优化产能结构。实施差别化要素价格，建立统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准。开展国家土地二级市场试点，建立统一的二级市场交易平台。启动第一批行业协会商会与行政机关脱钩试点。深入实施国家“十三五”服务业综合改革试点、国家新型城镇化综合试点、国家文化消费城市试点。

    在提升国际化水平上奋力突破

    关键词 开放

    报告指出，全力建设梅山新区，促进宁波保税区、梅山保税港区等创新发展。办好海内外“宁波周”活动和浙洽会、消博会、中东欧博览会等。建设海上丝路航运大数据中心，加快海铁联运、江海联运发展，集装箱海铁联运量增长20%以上。建设国家跨境电子商务综合试验区，谋划布局公共海外仓、服务平台，规划建设国际邮件互换局二期，跨境电商交易额力争突破80亿美元。

    在完善城市功能上奋力突破

    关键词 品质

    报告指出，我市将启动新一轮城市总规编制前期工作，推进“东集聚、南融合、西开发、北提质”。完善落实行政区划调整配套政策，优化统筹发展机制。提高东钱湖区域建设水平，创建天一阁·月湖国家5A级景区，建成三江口公园、滨江大道及景观提升工程。推进沪嘉甬铁路、甬舟铁路前期。加快杭甬高速复线、穿山疏港高速梅山连接线、象山湾疏港高速、三门湾大桥及接线、石浦高速连接线建设，建成杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线。续建或开建北外环东段、机场路南延、世纪大道等快速路。建设中兴大桥、三官堂大桥、邵家渡大桥等。推进轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期和宁波至奉化城际铁路工程，开通宁波至余姚城际列车。

    在“三农”转型发展上奋力突破

    关键词 强农惠农

    报告指出，要深化农业供给侧结构性改革。发展绿色都市农业，做强农业特色产业，创建省级农业产业集聚区1个、省级特色农业强镇4个，新增现代农业庄园20个。培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经济主体，新增农民专业合作社35个、市级示范性家庭农场30个、农业龙头企业15家。强化金融支农，扩大农业保险覆盖面。

    在建设美丽宁波上奋力突破

    关键词 环境

    报告指出，要强力推进“五水共治”，进一步落实“河长制”，加快“污水零直排区”创建。奋战200天，坚决剿灭劣Ⅴ类水。强力推进“五气共治”，加快镇海电厂搬迁，PM2.5年均浓度控制在43微克/立方米以下。以景区的理念和标准打造美丽乡村，试点乡村规划师制度。建设美丽乡村合格村200个以上、示范村30个、示范乡镇和风景线各15个（条）以上。

    在展示文明魅力上奋力突破

    关键词 文化

    报告指出，要争创新一轮全国文明城市。贯彻落实文明行为促进条例，增强“爱心宁波·尚德甬城”品牌影响力。加快市图书馆新馆等设施建设。实施“一人一艺”全民艺术普及工程，抓好“万场电影千场戏”等文化惠民项目。加快雪窦名山建设，建设索菲亚中国文化交流中心，办好第十五届亚洲艺术节、宁波国际马拉松赛、世界房车锦标赛等。

    在促进稳定和谐上奋力突破

    关键词 民生

    报告指出，要拓宽就业和增收渠道，推进普通高中特色多样发展，加快义务教育标准化学校建设，多措并举发展学前教育，提高公办幼儿园比例。制定实施“健康宁波2030”行动纲要，探索医保余额进入体育消费新模式。深化综合医改，推进“五医联动”。

    报告里的“新词”

    “一人一艺”

    2016年8月，宁波以城乡基本公共文化服务均等化为目标，针对供给主体单一、覆盖人群狭窄等短板，率先推出“一人一艺”全民艺术普及工程，计划用4年时间让80%的市民在艺术知识、艺术欣赏、艺术技能、艺术活动四方面有一“艺”之长。

    “政府+社会文化机构”是该工程的一大亮点。宁波将资质好、水准高的文化艺术机构组建成“一人一艺”社会艺术联盟，作为政府采购公共文化服务的“篮子”，并根据服务实效发放补贴，或作为下一轮政府采购的依据，由此实现以较少财政投入撬动海量闲置文化艺术资源的效果。

    乡村规划师

    以景区的理念和标准打造美丽乡村，离不开科学的设计，乡村规划师则是组织相关规划编制，对乡村规划及项目设计方案进行初步审查，就乡村规划实施、项目建设进行指导，并提出改进乡村规划工作的意见和建议等。

    2010年9月，成都在全国首创乡村规划师制度，每年面向社会公开招募优秀的规划专业人才派驻到乡镇，代表乡镇政府履行规划职能，为该市新农村建设提档升级、乡村规划质量和建设水平的提高起到了积极的作用。

    医保余额

    进入体育消费

    “医保余额进入体育消费”，顾名思义，指的就是市民的医疗保险个人账户余额满足一定要求的，可以将一定比例的余额用于个人体育健身消费。

    2017年初的全市体育局长会议曾透露，今年将争取实施《宁波市医保余额用于健身消费的实施办法》。一旦该办法出台，将进一步促进宁波市民的健身消费。

    据了解，苏州市是国内最早试点推行“医保余额用于健身消费”制度的城市之一。该市允许市民将其医疗保险个人账户余额的一定比例转入健身账户，用于个人健身消费。该制度运行10余年来，产生了较好的社会效果：一方面市民身体更加健康，节约了医疗资源，另一方面，体育健身产业也从中受益。

    记者 房伟