今年以来，宁波市公安局深入贯彻习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的十六字总要求，按照省、市党委政府和上级公安机关部署要求，把“最多跑一次”改革作为践行以人民为中心的发展思想、全面推进“放管服”改革的一项重要举措，由市委常委、公安局长黎伟挺亲自挂帅，将“最多跑一次”改革作为“一号工程”，实行“局长挂号”、领衔攻坚推动落实机制，全市各级公安机关坚持实字当头、严字始终、责字托底，努力推进“最多跑一次”改革走在前列。

    “一张清单”、亮出底牌，作出公安承诺

    只有站在群众的角度看问题，才能知道群众最需要什么。5月9日19时左右，宁波市公安局鄞州分局新城派出所的服务窗口来了一位特殊的“暂住人员”，他是前来办理居住证的。

    “窗口几点关闭？有急事是不是可以加急办？材料没带齐，能不能先受理？”值班民警惊讶地发现，来人是市公安局的一位主要领导。

    局领导亲身体验“最多跑一次”促“一号工程”落地，宁波公安的决心和力度可见一斑。市行政服务中心、交警局车管所、江北户证中心……黎伟挺局长接连到这些窗口单位实地调研、亲身体验，了解改革推进过程中遇到的具体问题，并现场询问办事群众的体验感受、意见建议。

    有群众反映，流动人口办理出入境证件、参加驾驶证理论学习和考试需提交由派出所出具的居住证明，往往需要多头跑。针对这一呼声，公安出入境、交警、人房等部门马上研究设计，推出了打通警种数据壁垒的信息共享小系统，现在通过公安内网信息共享可获取的材料不再需要当事人另开证明。与此类似为当事人“减负”的情况还有，办理校车标牌核发、灭失注销、车辆查封解封等28项车管业务时，也不再要求提交居民身份证复印件，真正做到民意所指，改革所向。

    以“自我革命、削权割肉”的勇气魄力，将改革靶心对准群众办事反映强烈的“痛点”“堵点”。今年上半年以来，市公安局通过座谈调研、网上征求、问卷调查等方式征求收集“最多跑一次”相关意见建议881条，针对与群众联系密切的110接处警、群众视频查询求助等环节，在全面规范操作制度、优化勤务机制、创新便民举措的同时，派发和认领任务清单，不断扩大“最多跑一次”改革的整体效应。目前，共下发任务清单3批52条，并逐一完成清账销零。

    同时，针对省公安厅下发的全部1002项公安权力事项清单和“最多跑一次”指导目录清单，主动对接、联动政府相关职能部门，逐一梳理、论证权力事项的实施层级和管理权限，做到市域范围内一个标准、一张清单，全力做大“最多跑一次”项目基数。

    据统计，目前已统一县级公安机关权力事项842项、列入“最多跑一次”事项127项。市公安局本级已公布“最多跑一次”事项90项，市局“最多跑一次”事项实现率达88.2%。

    5月26日，市公安局在鄞州召开“最多跑一次”现场推进会，全市公安机关向社会承诺“最多跑一次”事项在原有基础上，又累计多推出了239项。目前，全市通过“零跑”、快递送达、即办、容缺等途径实现“最多跑一次”的事项分别占全部事项的13.3%、71.5%、26.1%和23.3%。

    让民警多跑、群众少跑，让公安网上服务24小时“在线”、办理环节更灵活，黎伟挺说：“这远远不够，项目是有限的，为民服务是无限的。”

    为了在更深层次、更高水平助推社会群众和企业到公安办事“最多跑一次”，全市公安机关以做强“内跑”促“外跑”改革，推出了基层民警到机关办事“最多跑一次”改革，做到“内跑”与“外跑”改革同时发力，事半功倍。

    为此，市县两级公安机关以最大限度提升效能、服务基层为出发点，累计梳理出基层民警到机关办理许可、处罚、裁决、审批、请奖、请协、查询、提审、送押等办案、办事“最多跑一次”事项共392项，进一步破除机关内部壁垒，倒逼机关减权放权，创新内部体制机制，充分运用网络平台和大数据，共累计精简流程和环节194个、削减申报材料178个、缩短办结时间188天。

    如今，原先困扰基层的，例如涉案毒品鉴定和保管手续繁琐、嫌疑人员送押提审难、县级公安班子成员外出请销假环节流程多、立功报送材料多和程序复杂等问题，现已通过整合内部网上办公平台、规范精简流程和环节等机制性措施予以解决，机关运作手续更简、效率更高、办事更易、民警更满意、改革更有效。

    （下转A12版）