昨天，记者从市住建委获悉，由市住建委、市发改委、市财政局等7部门联合发布的《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）已于近日发布。

    通过“最多跑一次改革”，施工图审查费由业主承担转为政府买单，允许容缺受理、容错审批，审查效率也大为提高，承诺时间比原先缩短六成，计划到2017年12月底前，实施无纸化网上数字审图，实现施工图审查“一次都不跑”的目标。

    为何要推进施工图联合审查？

    施工图审查是政府主管部门对建设工程勘察设计质量监管的重要环节，我市施工图审查实施10多年来，在维护公共利益、保障公众安全方面，施工图审查起到了不可替代的作用，使勘察设计的质量得到了有效保证。

    市住建委科技处相关负责人告诉记者：“随着行政审批制度改革的推进，我市原有施工图审查存在的弊端也逐渐显现，主要存在多头办理、审图时间偏长、各部门之间执行标准不统一等问题。”

    例如多头办理，建设项目的行政审批需要在住建、消防、人防、气象等多个管理部门之间往来奔波，审批环节多、手续烦、费时长；其次是，审图时间偏长，由于建设单位需要在不同部门之间多头跑，审查过程中需多次修改复审，从而造成施工图审查效率不高，审查时间偏长，企业和群众产生不满；此外，由于各部门之间执行标准不统一，导致审查已经结束的图纸推倒重来，实质性地增加了审查环节，严重影响了审批时效，给企业增加了无谓的负担。

    为深化投资项目审批制度改革，提升施工图审查服务效率和质量，减轻企业负担，由市住建委牵头，联合相关部门制定《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》，并配套拟定了《宁波市施工图联合审查程序规定》，明确了施工图联合审查的实施方案、操作细节和工作流程。

    亮点一

    一窗受理

    通过“最多跑一次”改革，施工图审查将实现一窗受理。整合优化施工图审查环节和工作流程，通过在市本级及各区县（市）行政服务中心设立施工图联合审查受理窗口，2017年9月15日开始实现“一窗受理、集成服务”，确保施工图审查“最多跑一次”。

    依托“互联网+图审”，同步推进网上电子图审，完善宁波市施工图审查管理信息系统，实现施工图网上报审，降低建设单位晒图、清点、打包、物流运输等一系列成本，2017年12月底前实施无纸化网上数字审图。“通过‘只跑一次’的承诺，逐步实现施工图审查‘一次都不跑’目标。”市住建委科技处相关负责人表示。

    亮点二

    容缺受理、容错审批

    《实施意见》指出，在合法合规的前提下，推行图审受理容缺预审，将审查项目的部门批文、用地规划许可证、红线图等相关材料列为容缺条件先行受理，并进行施工图设计文件预审，允许在出具审查合格书前提供。同时，探索地下先行、监管同步，“建设单位自愿申请并作出承诺后，对桩基等地下分部工程，实行提前审查分部施工图，审查合格的出具审查意见，这样一来，缩短了审图周期。”

    “容缺受理、容错审批和分阶段受理、分阶段审批机制，能最大限度缩短审查时间，提高审查效率。”市住建委科技处相关负责人分析说。

    亮点三

    审查费政府买单

    《实施意见》规定，2017年5月1日之后新批准立项的建设项目施工图设计文件审查费无需业主承担。“原先由业主承担的施工图设计文件审查费用（包括消防、人防、气象防雷等专业审查）改由地方政府财政承担，市发改委立项的鄞州、海曙、江北区建设项目施工图审查费用由市财政承担，其他由所在区县（市）财政承担。”市住建委科技处相关负责人说，“实行政府购买服务，能切实减轻企业负担，提高审查质量，还能避免因恶性市场竞争造成的审查质量降低等问题。”

    亮点四

    审查承诺时间缩短六成

    市民最为关心的是，通过施工图联合审查后，审图效率是否得到切实提高？据介绍，联审前住建部门承诺时间大型工程10个工作日、中小型工程7个工作日，消防部门12个工作日，人防部门5个工作日，累计分别27个工作日和22个工作日。

    “联审后分别为10个工作日和7个工作日，平均缩短时限66%。”市住建委科技处相关负责人表示。

    与此同时，要求设计单位最多在15个工作日对审查意见完成回复，闭合了施工图审查合格证书发放时限。

    记者  周科娜  通讯员 廖鑫