新建成的奉化居敬小区。 通讯员 蒋建国 摄

    2014年，宁波出台《关于推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造工作的实施意见》，明确2014-2017年完成成片危旧住宅区改造300万平方米，基本消除安全隐患严重的成片危旧住宅区。截至目前，我市已累计完成危旧房改造（征收签约）353万平方米，全市4.8万余户危旧房改造家庭实现了“小房换大房、旧房换新房、危房换安房”的夙愿。

    A 我的获得感

    告别危房，住上安全敞亮的新房子

    奉化居敬小区居民 裘时富（76岁）

    “真没想到，这么快就搬进了新房子。”近日，家住奉化锦屏街道居敬小区的裘时富老人领着记者参观了他的新居。

    经过简单装修的112平方米新房子，宽敞且舒适，大大的落地窗带来极好的采光。谁也想不到，3年前，这里是一片D级危房。

    2014年4月4日早上8点20分，一个平常的工作日早晨，随着一阵惊呼，居敬小区29幢的西单元轰然倒地，扬起的灰尘遮住了半边天。裘时富的妻子正和女儿在楼下剥笋，回忆起当时的情形至今心有余悸。

    29幢倒了，相邻的裘时富家的房子随后被鉴定为D级危房。4月5日，裘时富接到撤离危房通知。当年8月，政府通过民意调查确定解危方案，根据区块实际情况及绝大多数居民的意愿，决定以地址不变、面积不变、高度不变、使用性质不变的方式，对居敬小区29幢及周边共19栋危房，统一采取原拆原建方案实施解危，当年12月正式签约，随后进入施工阶段。

    2016年12月23日，裘时富和其他几百位老邻居拿到了新房钥匙。裘时富说：“我之前的老房子是106平方米，现在新房的面积更大了，住得更为宽敞舒心，也不用再担心房子的安全问题。政府帮助我们解决了我们所担心的，让我们这么快就住上了新房，我们对政府的拆迁工作很满意。”

    据了解，居敬重建区块面积59800平方米，安置住户586户。如今的居敬小区，地下管网设施齐全，增设了停车位，整个小区的环境更好了。

    “在整个危旧房改造过程中，我们最大的希望就是快一点、实一点、稳一点。”奉化棚改办主任康常军说。

    奉化摸索出了一条危旧房改造的路子，按照危旧房分布的状况将全区内的危旧住宅划成区块，结合实际及居民意愿，分别采用征收、加固、原拆原建、回迁安置、异地置换、房票置换等方式和成片式、梳理式、零星式三种模式相结合的办法实施改造。通过棚改，彻底消除危房，让老百姓住上了安全的房子。

    B 一组数据

    棚改政策已惠及4.8万户家庭

    结合老旧小区多、安全隐患大、群众改造要求迫切的情况，宁波出台了《关于推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造工作的实施意见》，明确2014-2017年完成成片危旧住宅区改造300万平方米，基本消除安全隐患严重的成片危旧住宅区。市政府成立了棚改工作领导小组，并筹集了每年10亿元的危旧房改造统筹专项资金。

    2014年10月至今，我市已累计完成危旧房改造（征收签约）353万平方米，曾经发生过倒楼事故的奉化居敬小区已完成重建回迁，江东徐戎小区征收签约及拆除工作已基本完成。全市4.8万余户危旧房改造家庭实现了“小房换大房、旧房换新房、危房换安房”的夙愿。

    截至上月底，全市2015年以来已累计开工安置房（含货币化安置）9.9万户（套）。

    C 部门之言

    破解棚改难题，让老百姓从中受益

    宁波市住房保障管理中心副主任 夏毅

    棚改有两大难处：一是资金保障，二是统一老百姓征收意愿。

    棚改需要的资金是非常大的，很多征收户选择货币安置，这么一大笔钱从哪里来？为此，我市全力争取国家棚改政策性资金，形成以国开行为主体、各家金融机构共同参与的棚改融资渠道，棚改项目资金需求得到有力保障。房屋征收是个“老大难”问题，有什么办法可以让老百姓更加主动？我们借鉴了国内一些城市的经验并结合宁波实际加以改造，一个“自主+竞争”的征收模式出炉了。

    改不改，让群众说了算。谁先改，让票数说了算。每个区块以居民征收意愿征询同意率达到90%为启动点，多个区块同时达到90%同意率时，同意率最高的区块先启动改造。如果投票不能达到启动比例，说明群众的整体征收意愿较低，按照相关政策，这个地块5年内将不会再次启动征收。

    事实证明，这种加入了“竞争”元素的征收模式很快产生了效果，不少居民从开始的观望转为积极争取，“要我拆”变成了“我要拆”。

    局面和谐地打开了，也必须和谐地推进。在征收过程中，我市坚持推行“阳光征收”，坚持棚改征收补偿信息“九公开”和征收补偿协议“三上网”，及时公开群众关注的信息，确保过程依法依规、公开透明，做到群众全程参与、自我监督，实现了“监督贯穿全过程、一把尺子量到底”。

    征收办的工作人员采用“联户包边制”，每人包干一片区域，联系几户重点家庭，保证对所有被征收家庭情况了然于胸，及时掌握他们的生活动态，了解他们的难处，做被征收家庭的贴心人。

    房屋被征收后，针对居民反映的看房难、贷款业务不熟等困难，各街道还积极协调金融机构，组织危旧房改造便民房产、金融咨询洽谈会，为辖区居民提供集中的金融房产服务，获得了群众的好评。

    记者 周科娜 通讯员 李冬冬