整治改造后的鼓楼。 市政部门供图

    对于历史悠久的宁波来说，星罗棋布的背街小巷，既要承担城市毛细血管的功能，为市民提供交通便利，又承载着厚重的历史文化。如何整治改造提升，考验着施政者的智慧。

    A 改什么、居民选，怎么改、居民提

    在市第十二次党代会上，市委、市政府提出：“中心城市要以完善功能、提升品质为重点，实施老城区有机更新，加强城市空间整理，加大背街小巷整治力度，提高群众对城市形象的满意度。”

    为切实做好背街小巷综合整治这一惠民工程，城管部门提出“改不改、居民定”“改什么、居民选”“怎么改、居民提”的整治理念。在项目实施前，通过召开意见征询会、发放意见征询册等方式，广泛收集市民对设计方案的意见和建议，并对具体方案进行优化和完善。

    近年来，宁波市、区两级圆满完成294条背街小巷综合整治任务，基本实现了“设施齐全、市容整洁、环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的整治目标，有效提升了我市城市环境的整体形象，取得了较好的社会效益和环境效益。

    B 环境好了，大家也更文明了

    65岁的马四福是江北新马路97号小区的居民，在新马路已经住了30多年，新马路上的一草一木、一砖一瓦他都非常熟悉。

    马四福说：“新马路是江北区的老马路，以前看着还可以，但随着社会的发展，人多了车也多了，马路的公共设施和承载量明显不够了。特别是遇到大暴雨的时候，路面经常积水，居民出行很不方便。”

    2013年开始，城管部门开始对新马路进行改造。“让我们想不到的是，城管部门派人到小区里征求我们的意见，只有当整治方案里的计划得到超过70%的支持率，才将其列入改造项目，切实考虑到了我们群众的实际需求。”马四福说。

    整治后让马四福眼前一亮：马路变宽了，各种公共设施更加完善，下雨天路面也不会有积水了，就连垃圾收集亭也成了街道一景。停车位也增加了不少，解决了附近居民停车难的问题。以前像蜘蛛网一样的空中电线也不见了，全部改到了地下。沿街的外墙立面也进行了翻新。

    “环境更好了，每天看着心情也舒坦。这种民心工程，我们老百姓是打心眼儿里叫好。”马四福说，“这么好的环境，大家自然更加珍惜，汽车乱停的现象没有了，也没有人乱扔垃圾了。”

    C 街巷特色塑造劲吹文明风

    宁波市市政管理处副处长郑立峰告诉记者，在整治改造过程中，城管市政部门以设施功能完善、沿线环境提升和街巷特色塑造为着力点，以“增设施、保畅通、整两侧、改上下、亮形象、树特色”为主要内容，做好道路平整、积水治理、截污纳管、立面整治、公厕改造、违建拆除，规范店名招牌、户外广告和城市家具设置，提升园林绿化和灯光照明设施，缓解交通“两难”、架空线“上改下”、标志标牌多杆合一、文化挖掘、特色塑造等16项工作。

    如今，密密麻麻的空中“蜘蛛网”（电线）消失了，道路“白改黑”工程大大提升了行车舒适度。有的街巷新增了港湾式停车位，有的街巷规范了沿街商铺的店面招牌，有的街巷新建了歇脚凉亭和绿化景观……

    整治改造中，市政部门还非常注重对街巷历史人文内涵的挖掘和特色塑造。如海曙区通过对特色围墙涂绘、车止、栏杆等设施的改造，来体现白云片区史上的好学之风；原江东区将华严街浓缩了“华严”精髓的莲花图案作为该片区的标识，结合到围墙、小品、车止等景观的设计当中；江北区对历史建筑群进行了保护和修缮，还原了德记巷、生宝路、中马片区、新马片区等区域的历史文化面貌，体现了深厚的历史人文内涵。

    大事记

    2011年3月23日，市城管局主持起草的《宁波市中心城区背街小巷综合整治实施方案》提交市政府常务会议审议，并于同年4月29日颁发。

    2011年5月20日，宁波市中心城区背街小巷综合整治工作领导小组成立，全面负责整治工作的统筹协调。

    2011年7月10日，随着挖掘机作业的轰鸣声，施工队伍进入原江东区东郊路等4条背街小巷施工，中心城区背街小巷综合整治工程正式拉开序幕。

    2011年10月10日，《宁波市背街小巷综合整治项目建设管理办法》和《宁波市区背街小巷整治工程设计导则》出台，进一步加强了背街小巷整治项目的管理力度和标准。

    2016年，背街小巷综合整治工程顺利完工。把整洁舒适送还小巷，把历史文化带出小巷，宁波的大街小巷正在用自己独特的视角阐释一种全新的“城市文明”景观。记者 边城雨 通讯员 周骏