昨天记者从省发改委获悉，宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案正式发布。《方案》明确，到2020年，综合试验区“五通”“五路”项目建设取得初步成效，“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区和人文交流门户区的地位初步确立，建设“一带一路”战略枢纽城市的目标初步实现。

    《方案》明确，探索建立梅山自由贸易岛。创新国际船舶登记制度、航运业务运作模式、航运金融开放、航运税收政策。创新投资管理制度和投资贸易税收政策，扩大服务业和先进制造业对外开放。研究实施个人境外直接投资、开设自由贸易账户等政策，争取国际贸易结算中心试点。完善口岸监管政策， 创新外商投资和金融等领域风险管理体系。探索高端人才政策创新，实施有利于人才集聚的住房、社保、户籍、个税减免奖励等政策。

    “四区一中心”有哪些目标？

    “一带一路”港航物流中心：以港口开放为主线，依托国际港航物流服务中心建设， 打造多式联运国际枢纽， 扩大“海丝指数”影响力，强化供应链管理创新，增强国际资源配置能力，促进贸易物流联动发展。到2020年，腹地“无水港”达到20个以上，新增与“一带一路”沿线国家（地区） 国际航线5条以上、 空港国际货运航线5条。

    “一带一路”投资贸易便利化先行区：结合宁波国际经贸合作交流中心建设，争创“16+1”经贸合作示范区。到2020年，与沿线国家进出口贸易额达到400亿美元以上，跨境贸易电商交易额年均增长20%以上，与20个以上国家建立人民币直接计价交易结算机制。

    “一带一路”产业科技合作引领区： 以“中国制造2025”试点示范城市、 国家创新型试点城市和科技成果转移转化示范区建设为契机，依托新材料科技城、国际海洋生态科技城和国别产业合作园等载体建设，成为“一带一路”沿线国家（地区）产业科技合作的典范城市。到2020年，境外产业园增加到5个，累计新增境外投资总额25亿美元，经认定本土跨国企业不少于5家。

    “一带一路”金融保险服务示范区：结合国家保险创新综合试验区建设，强化金融保险创新，研究设立“一带一路”巨灾保险合作基金并争取落地，加大政策性银行金融支持力度，不断提高国际金融合作水平，成为“一带一路”沿线国家（地区）金融保险服务的示范城市。到2020年，人民币跨境收入占本外币跨境收入比重达30%。

    “一带一路”人文交流门户区：以海外“宁波帮”为桥梁，以港口文化、海洋文化、阳明文化、佛教文化、运河文化等为纽带，加强民间和政府间交流，不断丰富与沿线国家（地区）的文化交流和人员往来，成为“一带一路”沿线国家（地区）重要的人文交流门户区。到2020年，友好城市数量达到100对。

    到2030年，更多国别、更宽领域、更深层次的对外开放合作深入推进；经贸投资合作成果更加丰硕，与沿线国家（地区）贸易总额、对外投资、引进外资均比2020年翻一番；金融保险、知识产权保护、投融资等“走出去”服务体系更加健全，与沿线国家 （地区） 友好城市交往更加深入， “一带一路” 战略枢纽城市地位牢固确立。

    “四区一中心”有哪些亮点？

    1.做强“海丝指数”

    以宁波舟山港为龙头，着力做强“海丝指数”，探索设施联通新路径。提升“海丝指数”国际影响力，完善宁波出口集装箱运价指数（NCFI）、海上丝路贸易指数体系（STI），推动中国—中东欧贸易指数等新指数研发，建设海上丝路航运大数据中心。

    完善对外交通通道网络。构筑沿海南北、沿江东西和甬昆西南三条跨区域对外综合运输通道，提升宁波国家级综合交通枢纽功能。推进宁波、义乌进出口贸易运输联动发展。设立宁波铁路口岸和宁波多式联运海关监管中心，打造国家海铁联运示范通道。加快宁波机场三期项目建设，开辟“一带一路”沿线国家新航线，争创国家临空经济示范区。

    探索建设大榭国际能源贸易岛， 高水平建设“网上丝绸之路”。

    2.支持民企“抱团出海”

    以产业发展为主体，着力完善互利共赢服务体系，探索产业科技合作新模式。推动重点领域产业合作，聚焦新材料、高端装备、纺织服装、能源化工、家用电器等重点优势产业，采取投资建厂、合作开发、承包工程等多种方式分类推进国际产业合作。支持中小民营企业“抱团出海”， 在中东欧、东南亚等地合作新建一批境外经贸合作区。

    加强国际科技合作与成果转移。高水平建设新材料科技城、 国际海洋生态科技城等重大平台，加强与沿线国家科技项目合作对接。建设双向合作科技园， 推进宁波诺丁汉中英科技创新园、 宁海中瑞科技园、海曙国际科创城等科技合作园建设。

    3.打造保险创新示范基地

    高水平建设保险创新产业园区，大力推进保险领域改革创新，打造“一带一路”保险创新示范基地。研究设立“一带一路”巨灾保险合作基金，实现“一带一路”国家巨灾风险基金的集合、共享和互助，创新对外援助模式。加快发展对外工程保险、海外投资保险、 境外人身意外伤害保险等业务，推动设立“一带一路”财产保险公司。借力国家保险创新综合试验区 14条先行先试政策，在特定区域试点开展跨境保险、离岸保险、保险资金跨境运用等业务创新，创新发展航运保险，举办中国保险创新论坛并争取永久落户宁波。

    引导社会资本积极参与“一带一路”重大基础设施建设。发展多层次资本市场，推动符合条件的沿线国家（地区）金融机构宁波分支机构进入银行间债券市场。鼓励金融机构支持企业开展人民币境外直接投资活动，探索开展跨境人民币借款、贷款、贸易融资、结算、支付等金融创新业务。

    4.在沿线国家新建阳明学堂

    推进多元文化交流，扩大中国—中东欧国家投资贸易博览会、 中国—中东欧市长论坛的国际影响力。

    深化国际教育合作，打造“一带一路”国家职业教育合作综合试验区。推进 MIT宁波（中国）供应链创新学院、中国—中东欧科技成果转移中心等建设，高水平建好宁波海上丝绸之路研究院、宁波中东欧国家合作研究院，打造中英时尚产教协同中心，在沿线国家新建阳明学堂等。

    争取“一带一路”沿线国家在宁波设立旅游办事处，争取宁波机场口岸144小时过境免签政策。与沿线重点国家城市互办“旅游年”， 开展互为旅游目的地推广活动。

    记者  陈旭钦