在市区内河和姚江上，这样用于电鱼的小船可不少。

巡逻队员收缴非法捕鱼者布下的鱼网。

    地笼网泛滥成灾

    除了非法撒网捕鱼、电鱼外，布设地笼网也屡禁不止。

    几天前，下午2点，在海曙区望童路干欣路路口的西塘河边，一黑衣男子身背自制电鱼器，手持两根两米多长的竹竿，一步一挪，正在聚精会神地电鱼，毫不回避行人。

    仔细观察并拍摄视频后，记者发现该男子手持的竹竿，一根为网兜，一根为电鱼器。

    10多分钟过去，该男子所获不多，上岸收拾好工具后，骑着电瓶车离开。

    次日早上7点左右，记者在白云公园附近周江岸路一处出租房门口，看到地上堆放着一大堆渔网，网眼仅有一元硬币大小。知情人透露，暂住在此的一个摊贩几乎每天早晨都会摆着两桶鱼售卖，已有好几年了，那些鱼全都是从河里捕捞上来的。

    “老板，这鱼哪来的，怎么卖？”记者问。

    一中年妇女走出来，盯着记者看，没有应答。

    “你老伴呢？”记者再问。

    中年妇女似乎对这个话题有点戒备，但聊天中还是透露了一些信息。

    随着谈话的进行，中年妇女渐渐放松了戒备，她说，老伴去放地笼了。“以前用电瓶电鱼，后来被渔政部门没收了。现在就改用地笼网和丝网抓。”中年妇女说，网鱼者主要集中在高桥那边，附近河里放地笼网的很多，鱼少了。

    中年妇女提供的信息，在记者随后的走访中得到了证实。在丽园北路旁边的一条内河里，记者从桥洞下面看到两只小船，附近有几根绳子系在岸边，用手去拉，感觉很重，陪同记者走访的知情人提醒说，那就是地笼网。在白云公园旁边的河边，时常会见到这种绳子，在附近的西塘河、庙前河里也很多。

    地笼网是一种隐蔽性较强的捕鱼工具，对水生动物影响很大。同时，数量众多的地笼网还会导致上游漂浮下来的水草、垃圾等杂物堆积堵塞河道，降低水流速度，阻碍河道行洪排涝。

    据介绍，今年5月的一次行动中，海曙区综合执法大队白云中队仅在辖区文台河沿线就清理出地笼网40多个。那些清理出来的地笼网网眼普遍很密很小，只有一元硬币大。王盛也告诉记者，近期，他们先后在鄞州区景悦湾小区内的九曲江，清理出近百个地笼网，基本上三五步一个。“地笼网绝大部分都是夜间放到河里的，有的捕鱼者甚至开着简易的小船到河里布设地笼网。”

    凌晨探访市区内河非法捕鱼集中点

    随着天气转凉变冷，撒网、电鱼的人虽然比夏天有所减少，但在青林湾大桥姚江边、永丰桥和姚江大闸段等地，网鱼、电鱼现象依然时有出现。

    当天早晨6点，记者来到青林湾大桥下的姚江边，根据前期走访得到的线索，那里也是网鱼和电鱼者集中之地。

    果然，天才刚亮，就已有五六名男子在江边一字排开，有的架起钓竿，有的则用绑着网兜的长竹竿尝试着打捞。

    早晨气温明显较低，穿着羽绒服网鱼的李师傅告诉记者，现在天冷了，天黑得早，很多人都是早上来网鱼。李师傅说，他是在工地上搞建筑的，没活干的时候就到江边来抓鱼，“天热的时候网鱼的人很多，他们拿的都是大网，有些人还开着小船来电鱼。”

    “你不也是在用网兜吗？”记者问。

    “我这个是小打小闹，只能在小河里网，在江里是不行的，人家用的都比我这个大好几倍。”李师傅回答。

    “一天能抓多少？”

    “碰运气，三五条鱼而已。”

    “卖掉还是自己吃？”

    “不卖，吃不完就放冰箱里慢慢吃。”

    根据李师傅提供的信息，记者随后来到永丰桥附近的姚江边，这里同样是非法捕鱼集中之地。江边靠着好几艘仅能容纳两人的小船，有的船上放着网兜，有的则留着半截电线。

    “这些电线是接电瓶用的，要么是电鱼，要么是给船提供动力，总之都是非法捕鱼用的。”长期在江边晨跑的赵先生告诉记者，“你来得有点晚了，每天早上6点左右，在永丰桥至姚江大闸之间网鱼的人很多，一拨走了又来一拨。”

    说话间，记者远远看见一名中年男子，正从停靠在江边的小船上，通过铁栅栏攀爬上来，随后一直站在栏杆边盯着江水看。发现记者在远处拍照，该男子快速离开。记者走近小船发现，原来他已经在河里放了地笼网，可能正等着收网抓鱼呢。

    非法捕鱼隐患多多

    记者在调查中发现，不少人对非法捕鱼的危害知之甚少，认为执法人员是在多管闲事，在被没收渔具的时候，甚至有人会暴力抗法。

    “据专家介绍，河道治污，除了截污，还应打造水生态平衡，恢复其自净功能。向河道投放各类鱼苗便是构建生态链的举措之一。但遗憾的是，往往前脚刚投放鱼苗，过不了几天时间就被人一网打尽。”王盛告诉记者，城市内河的鱼类等水生物是河道生态系统的重要组成部分，能减少水中氮、磷含量，减轻水体富营养化，控制藻类生长。从这个意义上说，鱼苗起到了河道“清道夫”的作用。网鱼、电鱼等违法行为，让河里的鱼大量减少，严重影响河道的生态修复。除了这种网鱼和电鱼的，还有一种对水体破坏力更大的药鱼行为。

    另外，电鱼非常危险，如果不小心滑进水里，渔具产生的瞬间高压能把人电死。城管下应中队的胡孟杰副队长说，这些年，宁波相继发生多起电鱼致人死亡事件：象山西周男子潘某，在西周加油站附近的河里电鱼时发生漏电，触电身亡；29岁的安徽男子李某，在庄桥公园附近的小河里电鱼时突降大雨，李某衣服被淋湿后，因电鱼器电瓶遇水漏电，触电身亡；余姚凤山村，一男子在水塘里电鱼时，不慎触电，岸边的同伴下水施救时同样触电，两人均身亡。

    胡孟杰说，这些悲剧事件，他特别留意，每次巡查碰到电鱼的，他都要把这些悲剧给电鱼的人讲一遍，也算是给他们一个警醒吧。

    从事电瓶销售的石经理告诉记者，那些非法电鱼的人使用的电鱼器，主要由一只12伏电压的电瓶和一只逆变器组成。电鱼时，输出的电压为220伏，跟家用电电压是一样的。由于电流电压较高，足以将大鱼电晕、小鱼电死。即使少数鱼儿被电击后侥幸逃脱，也会丧失繁殖能力，因此电鱼被称为“绝户”捕捞。另外，改造后的电鱼工具有时会产生瞬间几千伏的高压，人体身处水中时，导电能力会大大增强，因而更容易发生电击事故。

    ■困局

    为何非法捕鱼现象屡禁不止

    执法队员包云飞一语道出了其中的无奈：处罚太轻、违法成本太低。像他们那样的城管执法，碰到网鱼、电鱼的，只能拍摄取证、收缴工具并报警，对非法捕鱼者没有更好的处理办法，只能一放了之。

    处罚太轻，甚至不处理，这在很大程度上纵容了非法捕鱼这种违法行为。包云飞说，一张渔网也就二三十元钱，抓到了大不了没收，起不到震慑作用。王盛告诉记者，根据现行法规规定，渔政部门是非法捕鱼的执法主体，但三江水域、城市内河范围那么大，而电鱼网鱼者又分散，靠渔政部门那点执法人员，根本顾不过来，而城管作为协助部门，除没收渔具外，很难做出进一步处罚，即使把捕鱼者的工具扣了，当事人基本上都不会来队里接受调查处理。

    据包云飞介绍，宁波中心城区内大小河道有160多条，水域面积近400万平方米，主要河道有北斗河、护城河、柳西河、西塘河、新河、南北河、中塘河等。为保护河道水质，近年来，我市相继出台了市区城市河道管理办法、甬江奉化江余姚江河道管理条例等地方性法规，明确禁止从事非法网箱养殖和利用电网、地笼、鱼箔等渔具进行捕鱼的行为。

    虽然有法规，却难以落实。这么多内河，管理单位涉及水利、渔政、内河管理处、城管等很多部门。管的人太多，意识上又没到位，对非法捕鱼者的处理，依然以没收渔具为主。

    ■建议

    可否建立悬赏举报联合执法机制

    包云飞说，相比于宁波的“宽大”，浙江的丽水、瑞安、台州等地，对非法捕鱼的处罚就严厉得多。据他所知，这些地方先后已有多起因非法捕鱼而获刑的案例。今年4月，丽水市检察院、法院、公安局和丽水水利局共同启动四方联席会议，就非法捕捞水产品犯罪案件的具体认定等事宜进行协商和统一。共同梳理出了七类应予从严追究刑事责任的情形，为各相关执法部门准确把握行政违法与刑事犯罪界限提供了依据，大大增强了渔事违法犯罪行为的打击力度，为水生态环境的保护创造了条件。

    据此，宁波是否可借鉴丽水经验，涉河相关部门可否成立联合执法队伍，加大打击力度和频次，对举报者提供奖励，从根本上遏制非法捕鱼行为？

    另一方面，现在很多非法捕获的鱼虾，都直接进入菜场和快餐店，摊贩还将这些鱼虾是纯野生的作为卖点，颇受不少市民的青睐。对此，执法人员建议，要倡导广大市民自觉抵制非法捕捞行为，不食幼鱼，发现非法捕鱼者及时举报。

    记者 张明强 程鑫 文/摄