南海

    这两天，宁波好声原电声科技有限公司的办公室主任南海每天都会到位于鄞州区云龙镇的厂房工地督工。这个厂房已经快要竣工，根据计划年底前将投入使用。

    这个项目现在建设施工挺顺利，在审批过程中，却让南海捏了一把汗。因为他们公司先和外商签订了合同，才开始办理厂房建设的审批手续。而且为了确保按时交货，厂房必须在10个月内建成投用。

    “根据我们公司原来在总部的经验，这个审批手续没有五六个月是办不下来的。但让我没想到的是，在鄞州区投资项目代办中心的帮助下，我们24个工作日就完成了全部审批。”南海感慨地说，以前一直听说宁波在搞“最多跑一次”改革，现在他终于深深感受到这项改革带来的好处。

    故事 从取得土地临时使用证到拿到施工许可证仅用24天

    见证人：南海 宁波好声原电声科技有限公司办公室主任

    去年年底，好声原公司签订了一个外贸大单子。“签订这个单子，我们其实是冒了一定风险的，因为需要我们扩大厂房，引进更先进的设备。”南海说，为此公司决定立即投资数千万元建设厂房、采购设备。“如果我们没有按时建成厂房，可能会完成不了订单，导致违约被罚款。”

    建设厂房说说容易，做起来却非常难，最难的就是审批环节。“公司给我这个任务的时候，我心里一点底都没有。在总部我们跑过好几个建设项目的审批，每次审批耗时都在6个月以上，最快的一次5个多月。”

    接到任务后，南海在朋友的介绍下，立即找到鄞州区投资项目代办中心。代办中心主任李春丽非常理解企业的难处，立即为好声原量身定制了一份审批计划书，把整体项目分解，确定各个部门所需的审批时间，然后开始并联审批。

    “所谓并联审批，就是在某个部门审批的时候，同时到另外一个部门审批其他事项。”南海说，从领到土地临时使用证开始，代办中心就像开动的机器，带着他跑了环保、国土、发改委、规划、住建等10多个部门。

    今年过年前几天，南海拿到了最后一份审批材料——施工许可证。“从今年年初开始审批到完成审批，一共才用去24个工作日。”这个速度让南海震惊不已。

    春节刚过，回来上班的第二天，好声原公司的新厂房就开始打下试验桩。3月18日，项目正式开工。“按照现在的情况看，我们肯定能在年底前完成厂房建设，准时完成并交付外贸大订单。”

    鄞州区投资项目代办中心主任李春丽告诉记者，这次审批确实非常快，除了业主及时准备所需材料，各个部门配合审批外，主要是由于“最多跑一次”改革和鄞州区自己制定的快速审批制度相结合。“在以前，这样的民营企业审批项目至少需要130个工作日。”

    背后 市级部门行政权力削减幅度接近60%

    2014年以来，我市按照省政府总体部署，大力推动深化“四张清单一张网”改革（权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、政务服务网），不断全面深化简政放权和职能转变工作，取得明显成效。

    市级部门行政权力由过去的1.03万项削减到4189项，削减幅度接近60%，实现公布时限和减幅目标“双超额”完成。浙江政务服务网宁波平台建设成效显著，在网上“晒”权的同时，着力推进行政权力运行系统建设，将每项权力行使轨迹、办理流程、办理结果等一一记录下来，形成全过程的闭环管理，努力使行政权力纳入法治化轨道。

    今年，我市持续深化“四张清单一张网”改革，开展权力清单、责任清单再清理，依法取消和下放一批行政权力事项，丰富、充实和细化责任清单内容，鼓励投资创业主体“法无禁止即可为”，激发市场活力和社会创造力，统筹用好“看不见的手”和“看得见的手”。

    深化行政审批制度改革，全面推行市县两级行政审批层级一体化改革，结合基层实际承接能力，向区县（市）下放市级行政审批权及相应的监督管理权；拓展编制行业、特定区域等联合审批标准，扩大联合验收、联合测绘等审批试点，强化基本建设项目审批会商会审和代办机制，着力解决群众办事时间长、环节多等问题。

    此外，从企业群众立场和需求出发，着力优化行政审批流程，推进“零等待”承诺审批、工业项目竣工联合验收、审批代办服务等，变麻烦群众为麻烦政府自己。

    与此同时，到今年8月底，市本级合计已公布“最多跑一次”事项1413项，占相关部门办事事项总数的87.5%；区县（市）公布“最多跑一次”事项平均约801项，占比达到84.2%。市县两级均已提前实现省委省政府提出的到年底前实现80%以上的目标。

    今年6月初宁波调查队、市统计局普查中心开展的“最多跑一次”改革落实情况评估结果显示，87.9%的群众对办事流程表示认可，62.9%的公众认为办事比以前更加方便；20分钟以内办完事项比例达到87.7%；满意度评价为82.9分。 记者 林伟 通讯员 詹婷