美丽的三江口。 龚国荣 摄

    编者按：十九大报告对五年来我国在生态文明建设方面取得的历史性成就予以高度评价，并系统性地对生态文明建设作出了具有全局性、前瞻性、战略性的部署，特别是明确坚持人与自然和谐共生是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将打好污染防治战役作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。同时，报告强调加快生态文明体制改革，建设美丽中国，部署了推进绿色发展、治理突出环境问题、加大生态系统保护和改革生态环境监管体制四大任务。

    为此，从今天起，本报开设“美丽宁波·环保在行动”栏目，带领市民观察团走到我市的环保第一线，感受5年来我市在环保方面取得的各项成就，畅想未来美丽宁波蓝图。

    近日，在全市环保系统学习贯彻党的十九大精神会议上，市环保局局长郑进达表示，环保部门作为生态文明建设的主力军，必须深刻把握新时代新使命新征程，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，牢固树立起社会主义生态文明观，以最严格的制度保护生态环境，以最有力的举措加快污染治理，以扎扎实实的治理成效顺应人民群众对良好生态环境的新期待。

    今年以来，全市环保部门坚持以改善环境质量为核心，以增强群众环境获得感为根本，以全力配合中央环保督察为重点，统筹治水、治气、治土，全方位推进环境综合治理和生态保护，环境质量持续改善，特别是“蓝天保卫战”初战告捷。

    截至今年10月，城区空气质量优良率为86.5%，同比上升0.3个百分点；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%。此外，地表水优良率为68.8%，同比提高20个百分点，治水成效明显。

    目标  优良天数比例达到85%以上

    明年是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。

    明年我市环保工作的主要目标是：全市水环境质量持续改善，劣Ⅴ类水无新增、不反弹，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%；大气环境质量进一步改善，PM2.5年均浓度力争降至38微克/立方米以下，优良天数比例达到85%以上；主要污染物减排指标全面完成国家和省下达任务要求。

    为此，我市将继续打响“蓝天保卫战”，同步推进编制实施大气达标规划，启动新一轮大气污染防治行动；全面完成三年（2016-2018）治理12大行业700家VOCs排放企业的目标任务，VOCs排放量较2014年减少30%以上，确保2018年我市PM2.5浓度进一步降低，空气优良率进一步提高。

    同时，我市仍需大力巩固和提升剿劣成果，确保劣Ⅴ类水不反弹、无新增，水质持续提升；深入推进“污水零直排区”建设，全年计划完成60个乡镇（街道）“污水零直排区”创建，推动治水工作继续走在全省前列；着力构建“更高、更严、更优”的河长制工作标准体系，进一步发挥河长巡河、监督治理作用。

    完成农用地、建设用地等土壤污染调查评估，建立部门共建共享管控名单；加快固废处置设施建设，强化重金属污染防治，基本完成全市184家电镀企业的深度治理。

    监管  着力打造环境执法最严城市

    过去5年生态建设成效显著，可以说是污染治理力度之大前所未有、制度出台频率之密前所未有、监管执法尺度之严前所未有、环境质量改善速度之快前所未有。

    “这些成就的取得，为我们进一步推动工作奠定了基础、增强了信心。”郑进达说，我们要进一步充分发挥环保部门生态环境保护牵头抓总和参谋服务作用，借力借势中央环保督政，加大领导干部政绩生态指标考核权重，加快建立健全长效管理机制，把生态环境保护作为各级各部门工作的红线底线高压线，压紧压实。积极探索建立政府、企业、公众共治的绿色行动体系，努力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理格局。

    十九大规划了三步走战略目标，每一个时间节点的战略安排，对生态文明建设和环境保护都有明确的目标要求。其中，明确提出到2020年要坚决打好污染防治攻坚战。

    为此，我市将在环境监管上下功夫，推动企业自觉履行环保责任。积极推进地方环保立法进程，加快《宁波市环境污染防治规定》的制修订，构建严密的地方环保法规体系。

    同时，坚持打好环境监管执法组合拳，加强环保与司法的衔接配合，深化落实“双随机一公开”和“黑名单”等制度。积极开展饮用水源地环境保护、垃圾焚烧发电行业整治等专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，着力打造环境执法最严城市。

    改革  推进实施“区域环评+环境标准”

    生态体制改革是生态文明建设的关键。

    郑进达认为，宁波建设生态文明，要在改革实践上下功夫，推动环保制度建设不断深化。为此，我市环保部门将坚持把有利于增强群众和企业获得感的改革摆在优先位置，以群众和企业一件事“最多跑一次”为重点，结合慈溪市环评审批制度试点改革经验，加快推进“区域环评+环境标准”改革落地实施，使环评审批更加顺畅、更加高效。

    要认真贯彻宁波市生态文明体制改革方案，加快推进自然资源资产统一确权、自然资源资产负债表编制及离任审计等改革任务落实。严守生态保护红线底线，统筹开展第二次污染源普查，充分发挥排污权有偿使用和交易机制的市场配置作用，进一步强化空间、总量、准入对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束。按照全省统筹，积极稳妥推进环保管理体制改革，加快构建新型环境监管体制机制。

    值得注意的是，郑进达还表示，全市环保系统要在能力素质上下功夫，推动干部队伍思想作风建设。

    以学习贯彻党的十九大精神为契机，强化思想引领，增强“四个意识”。全面推进“大脚板走一线、小分队破难题”和“打通中梗阻、提升执行力”等专项行动，引导党员干部切实把环保责任抓在手上、扛在肩上、落到实处。

    精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成主动作为、勇于担当、敢做善成的实干之风。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，努力营造环保系统“清新作风”。记者 林伟 通讯员 陈晓众