很多人都知道，饮用水源保护区内严禁烧烤、游泳等影响水质的行为，可实际情况又是怎样的呢？

    前段时间，多名读者向本报“甬上第三眼”栏目反映，宁波一些水库边，每逢节假日，总能见到很多野炊、烧烤的人群，离开之后留下一堆堆垃圾。

    记者随后在鄞州三溪浦水库、北仑城湾水库等饮用水源地进行走访调查。在天气晴朗的节假日，地势开阔的水库边，随处可见烧烤的游客。不少游客在散去后，留下了一堆堆被熏黑的石头和四散的垃圾。

    水库边的野炊

    “您已进入饮用水源保护区，区内禁止烧烤、游泳、堆放杂物、乱丢垃圾和其他污染饮用水源的活动……”一个天气晴好的周日，记者驱车抵达三溪浦水库管理处附近时，手机里收到了这样一条提醒信息。

    沿着水库公路前行，眼前出现一个大山坳，开阔的山坳底部，有一片水流冲积形成的沙滩。沙滩上满是游客，约有百人。

    记者注意到，靠水库一侧设有防护栏，若想走到沙滩上，得跨越护栏。在一条被游客踩踏出来的便道旁，设有一个很大的垃圾桶，旁边竖着五块醒目的警示牌。其中两块为三溪浦水库管理处所设，内容为禁止钓鱼、游泳、烧烤和倾倒垃圾等；一块为东吴镇镇政府所设，提示游客和钓鱼爱好者在水库内不得随意丢弃垃圾，并公布了举报电话；另两块则是“饮用水水源一级保护区”“保护水源 人人有责”的宣传告示牌。

    记者走到沙滩时已近中午，沙滩上有十几处烧烤点，周围搭着大大小小的帐篷，游客们正在忙活。

    记者走近一个烧烤点，一名男子一边添加柴火，一边扇着火苗，烟熏火燎的。用十几块石头支起来的铁锅里烧着半锅水，旁边放着方便面，还有碗碟、油盐酱醋等。

    “家当很齐全啊，看来是经常出来玩的。”记者上前攀谈。

    “几户家庭邀约来的，基本上每周都带孩子出来，感受野炊的乐趣。”男子说。

    “我看牌子上的警示，这里是饮用水源保护区，不让烧烤的啊，你们常来，有没有遇到过巡逻的？”记者开始转移话题。

    “这有什么好巡逻的，走的时候把垃圾收拾干净不就好了。不过也有些人不自觉，垃圾随意丢弃。”也许嫌记者问得太多，男子扭头过去，不再搭腔了。

    食客离开后留下满地垃圾

    沿着公路继续前行3公里，就到了三溪浦水库的上游——上李家村，这里有大面积的草地和松树林，烧烤的游客比山坳处起码多了一倍。

    跨过公路护栏后，同样能看到一个醒目的牌子：禁止烧烤。

    松树林里人声鼎沸，四处都是野炊点。其中一个野炊点，火焰蹿得老高，旁边十几米高的松树，树皮似乎都被烤干了。火堆旁有一个便携桌子，一圈青年男女正享用着美食，有人将用过的纸餐盘、塑料杯、垃圾袋随意扔在旁边的草地上，也有人将碗里的调料顺手往旁边一倒。

    当天，松树林里、草地上有二三十个烧烤点。地面上还有很多以前烧烤过的痕迹。

    午后，大部分游客收拾烧烤用具离去。记者再次来到上李家村的烧烤现场，看到大大小小的烧烤点附近已是垃圾遍地。记者多次拨打警示牌上公布的举报电话，却无人接听。

    可喜的是，先前山坳里的那个沙滩上，野炊的食客将垃圾清理得比较干净。

    天热时有人把水库当泳池

    根据读者的报料，记者又择日前往北仑城湾水库现场探访。

    这里同样有近百人的盛大烧烤场面，随处可见烟熏火燎。记者和游客王先生攀谈时得知，天气暖和的时候，这里不仅有很多人烧烤，还有人在水库里游泳。

    王先生说，好几次他到这里游玩，都看见有人烧烤后下水去游泳。虽然水库边有告示牌，禁止烧烤、禁止游泳，但大家都熟视无睹。

    除三溪浦水库、城湾水库外，记者还在塘溪堇山湖水库、横溪水库等饮用水源地附近看到了游客烧烤留下的痕迹。

    烧烤和游泳，对饮用水源会造成怎样的污染?

    一名长期在宁波周边山区从事植物研究的匿名人士说，水库水质污染主要分自然污染、人为污染两类。自然污染主要由水库上游的支流带来的，如水土流失等。人为污染主要是社会生活和乱扔垃圾造成的，如生活污水和垃圾直接排入水库等。这位匿名人士表示，管理部门治理饮用水源污染的重点就是针对上述情况，可总结为“四清”，即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥。

    记者 张明强

    ■快评

    莫让饮用水源保护法规 丢了“爪”与“牙”

    胡晓新

    作为饮用水源地的鄞州三溪浦和北仑城湾等水库，在节假日被如此反复“糟蹋”，那些文明素养严重欠缺的游客肯定难辞其咎。但由此造成的环境和水资源污染等“坏账”，还真不能全算在那些游客头上。

    在现实生活中，我们并不缺少加强饮用水源保护和污染防治、改善和提高生活用水质量、保障人体健康等共识。在法律法规层面，自2001年6月1日起施行的地方性法规《宁波市饮用水源保护和污染防治办法》，不但有“任何单位和个人都有保护饮用水源不受污染的义务，并有权阻止、检举污染饮用水源的违法行为”这样“原则性”的规定，更有“在饮用水源一级保护区内向水域排放污水、堆放垃圾和其他废物、从事旅游或其他可能污染水源的活动的，责令改正，并处5000元以上20万元以下罚款”这样具体的执法标准。显然，节假日一级饮用水源地水库垃圾遍地的现状，最主要的原因，恐怕是相关的法律法规没有长出“爪”与“牙”。

    实际上，就像要求司机在没有红绿灯的人行道前主动礼让行人一样，如果没有法规的制约与电子警察的抓拍，想让绝大多数司机尽快做到主动礼让，几无可能。同理，在无人监督、无人执法的情况下，在如此广袤的水库沙滩上，要想让那些在节假日纷至沓来的游客“除了脚印，什么都不要留下”，显然也不太可能——当然，不排除有不少自觉带走垃圾的文明游客，但还有“林子大了，什么鸟都有”这句老话不是？否则，游客散去后，就不会有四散的垃圾了。

    从记者的采访来看，不但法律法规的“爪”与“牙”没有将那些饮用水源保护区环境的破坏者“抓着”“咬着”，让他们“下不为例”，相关执法部门的“耳”与“目”看来也出了问题：尽管水库边立着醒目的“禁止烧烤”警示牌，并公布了举报电话，但记者多次拨打却无人接听，难怪会有那么多缺乏自律的游客毫无顾忌地乱扔垃圾了。

    在这一事关许多市民切身利益的问题上，“执法力量不足”或者“水库管理人员没有执法权”之类的“挡箭牌”，好像不太容易说得通：到饮用水源保护区的水库边野炊烧烤，一般集中在天气晴好的节假日，针对这一时段举报较多的库区，集中安排有执法权的执法人员进行宣传、规劝、执法，应该不是什么“老大难”。更何况，这本来就是相关部门不容推诿的分内事。

    莫让饮用水源保护法规丢了“爪”与“牙”，否则，相关的法律法规就会沦为“纸老虎”，某种程度上还会助长不文明行为的蔓延。许多时候，我们或许不缺制度规则，就差依法执行。