潘明杰（左一）在调解工作现场。通讯员 黄军 供图

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    “定纷止争，和谐快乐”

    “伤痕修复师”老潘 的最高境界是“无痛无痕”

    老潘联调工作室位于东柳派出所二楼，一进门，墙上的八个大字格外醒目——“定纷止争，和谐快乐”，办公桌边的墙上整齐地挂着一排调解协议书，后方还挂着许多面锦旗。

    68岁的老潘性格外向，思维缜密，精气神十足。他凭着自己丰富的社会阅历，敏锐的洞察力，尤其是为人处事公平公正的做派，总能让老百姓心服口服。他擅长调处重大疑难群体性纠纷，越是复杂的纠纷，越是举重若轻，得心应手。因为工作出色，宁波多个大型市政建设项目的推进工作均力邀老潘参与。

    曾经有两个小伙子打架进了派出所，老潘一句话就让一场矛盾纠纷顿时化于无形：“吵架是两个人的游戏，没有赢家，不是精神上就是经济上的损失。你俩一个单位的，低头不见抬头见，今后还如何相处？人的一生无非就是妥协的一生，各退一步吧。”

    在日常的调解中，老潘这样的“金句”频出，他和他的团队每年以约200件左右的调解数量化解涉及婚姻、家庭矛盾、财产争议等案件纠纷，迄今已逾千件。凡他经手的案子无一反复，做到零投诉、零反弹，调解成功率100%。

    身边的人说他是“天生润滑剂”，老潘却管自己叫“伤痕修复师”。老潘说，每一起矛盾纠纷都是社会的一道伤痕，作为一个健康成熟的社会，必然要有自我修复的机制和能力。他心中调解“手术”的最高境界是“无痛”，甚至要达到“无痕”。

    曾有人问老潘：“这么难做的工作，你是如何从中获得快乐的？”老潘回答：“不把任务当负担，不把过程当麻烦，享受调解的成功就是最大的快乐！”

    东柳派出所所长薛伟说，这是老潘的常态，老潘工作主动性特别强，话特别能说到点子上，群众基础也特别好。老潘的这个特殊“技能”有效分流了110接处警矛盾纠纷总量，能为民警腾出约20%的工作精力投身到基层基础工作中，“全所全年13000余起有效警情中，纠纷类警情就占45%以上。矛盾纠纷总量大、化解难，调解工作成效不好就牵涉派出所大量警力，有的久拖不决，容易激化为‘民转刑’案件，有的还会影响警民关系。从这个意义上说，一个老潘能顶三个民警。”薛伟形容。

    “自己是明白人，才能做明白事”

    成事之前更需要“备课”沟通

    很多人都认为，司法调解工作如此出众的老潘，一定是专业的法律工作者，事实却并非如此。老潘原本只是一名物业公司的总经理，在十几年的服务中,他积累了与各类人群打交道的丰富经验。从工作室成立以来，大到五六千万元的遗产纠纷，小到“一根筋认死理”的1.8元钱消费纠纷、争气不争财的邻里纠纷，以及家庭关系、经济债务、消费维权、医患沟通等引发的各种纠纷，他都一一化解，无一反复。让老潘能够深得群众信任的是他高超的调解能力和公允无私的心。

    “很多人来我这调解之前就已经咨询过律师了，所以如果我讲的和律师说的不一样，当事双方都不会信任我，调解工作就没办法开展。”老潘告诉记者，从2010年起，他就有意识地开始自学法律，尤其是像民法、侵权责任法、婚姻法、劳动法这些经常用到的法律法规，遇到不明白的问题就向专业司法人员请教。“自己是明白人，才能做明白事。”

    面对心理扭曲的人，老潘用的是“温暖调解法” ，就是要情绪上劝导，心理上疏导，道德上辅导，法律上教导，总的来说就是要多种花少种刺。在婚姻家庭纠纷案件中，老潘习惯用幽默性的语言打开局面、消除心结，调侃说“男子汉勿在家中充强”，男人在家里应该是“副厅级干部”，老婆在客厅看电视，老公就要第一时间让位，只有“保安队长”“微波炉炉长”这样的职务才能做到“正厅级”……调解现场往往都会从最初的尴尬紧张到后来的欢声笑语。

    让老潘更有底气的是除了法律还有公权力的支撑。据东柳派出所所长薛伟介绍，派出所已将老潘工作室深度融合进了警务工作，注意发挥老潘对矛盾纠纷调解的特殊作用，并在法律允许的范围内给予最大的支持。“如伤害一方从办案区放出来的时候，我们会故意让老潘去接，以增加他在下一步调解中的权威性和公信力。”为进一步打造“老潘工作室”的品牌，2013年派出所在街道商会的支持下，还成立了“老潘基金”，专门为调解中遇到的困难事做社会救助。

    “调解工作需要集中社会资源和集体智慧，而我只是个操作者。公安机关给了平台，调解只是我的个人爱好，成事之前更需要‘备课’沟通。”老潘对自己的工作具有清晰的认识，“在调解过程中，就原则进行谈判，在沟通中把道理讲透，让双方按照我设计的‘和谐之道’走出来，才能让案件谈得下、拿得到、不反弹。”

    “老潘工作室”成为旗帜

    更高层次的“警调衔接”机制 正加速建设

    2013年8月，市公安局和市司法局联合下发《关于在全市全面推行“警调衔接”机制建设的工作意见》，在全市范围内全面推进警调衔接工作机制，全面搭建社会矛盾纠纷调解的“缓冲区”。至当年年底前，全市派出所各警务站(室)100%实行联动式运作。老潘工作室就是其中的突出代表。

    市公安局治安支队副支队长陈吉伟介绍说，全市进一步丰富了老潘工作室品牌的内涵，深化完善警调衔接工作机制。当前，已有一批“老潘”式的优秀调解员进入到公安基层调解工作“智库”中，其中不乏“省特级调解员”“先进人民调解员”“金牌调解员”等一批调解明星。同时，他们还将进一步做精做优老潘工作室这一“品牌旗舰店”，完成升级改造工作，完善功能区设置，强化软硬件建设，并在全市全面推广一批“加盟店”，培育一批全市社区警务群众工作室示范点，提升调解工作运行质态，让“老潘”现象从“盆景”变成“风景”。 通过“旗舰店”与“加盟店”协调运作，能有机整合全市警调衔接资源，形成市县联动、互相配合、互相补充、整体响应的工作局面。各地通过发挥调解工作某方面专长特色，积极成为老潘工作室的有效组成部分，有助于形成百花齐放的良好局面。

    在此基础上，还将探索建立网上调解、预约调解、巡回调解、上门调解等创新工作制度和服务举措。通过不断叠加资源、技术、机制等多方面的优势，逐步将全市警调衔接工作做优、做强、做大，使其能够体系化、多样化、常态化运作，这正是宁波公安超前思维的体现。

    陈吉伟说，警调衔接的长效机制，还包括重点调解协议司法确认制度、律师驻所轮值调解制度、“两代表两委员”社会（村）干部兼职调解制度、全市金牌调解员巡回解调制度、疑难纠纷集中会诊调解制度、“以奖代补”制度等，这一系列创新机制也在进一步探索完善之中，以期推进警调衔接机制建设在更高层次上运行，真正适应社会防控需求，适应社会治理重心下移的需求，建立共建共享共治的社会治理格局。

    记者  张贻富  通讯员  王岑  孙红青美  杨矗