每年人代会上，市人大代表都会认真审议政府预算报告这本“账本”。那么，“钱袋子”里的钱是怎么花的、花的效果怎么样、花的过程是否合法合规……这些问题，市人大常委会在市人代会闭会期间，仍会代表全体市民“紧盯不放”，并对审计工作报告提出审议意见。

    昨日上午，市十五届人大常委会举行第十三次会议，常务副市长宋越舜代表市政府作关于2017年度审计工作报告反映问题整改情况的报告，凸显了审计整改工作的重要性和严肃性。

    问题涉及六大类

    整改涉及资金总约12.81亿元

    2017年8月，市十五届人大常委会第四次会议听取和审议了市政府2017年度审计工作报告，并就强化对重点部门、重点领域的审计监督和认真做好整改工作提出了审议意见。市政府根据市人大常委会的要求，采取了一系列措施加强审计整改。

    记者了解到，审计工作报告中反映的问题涉及财政管理、部门预算执行、政策措施贯彻落实、民生和其他专项资金、政府投资项目审计及重点项目和国有企业等六大类，共有40个具体问题。

    宋越舜说，截至2018年4月底，经过整改，共上缴国库或财政专户18878.15万元，调账处理或归还原渠道17347.35万元，纠正管理不规范资金91913.50万元，涉及资金总约12.81亿元，并落实整改措施90项，完善各项管理制度51项。

    在财政管理方面，对部门专项经费安排使用不合理的问题，市财政局对市级部门预算结转和结余资金管理暂行办法进行了修订，当年未使用完的结余资金由市财政部门收回后统筹安排。

    对税收代征点管理不规范的问题，北仑地税局已将4个代征点未解缴的税款共14859.85万元全部解缴入库，多支付的委托代征手续费已悉数收回。对少征房土两税的问题，市地税局已将少征的房产税和城镇土地使用税1243.26万元补缴入库。

    在部门预算执行方面，市仲裁办、市委党校、市人社局及下属的人才培训中心已将应上缴财政的各类款项合计2103.28万元上缴国库。人才培训中心长期滞留在海曙区房屋征收事务所的拆迁补偿款余额1809.63万元，已于审计期间收回。

    在政策贯彻落实方面，市财政局通过清理存量资金，收回1.11亿元市级住房保障补助资金统筹用于重点项目支出。对个别乡镇转入个人账户涉嫌套取175万元农业补助资金的问题，经相关部门核实后已追回，并对相关责任人进行了约谈或诫免谈话。

    在政府投资项目审计及重点项目方面，对部分项目违规转包分包的问题，市水利局给予2家涉事单位共计30.26万元的罚款，并降低企业的信用等级；宁波机场与物流园区投资发展有限公司承诺今后将严格按照法规对分包进行审查。对部分项目招标管理不到位的问题，市轨道交通指挥部等7家单位承诺在后续项目管理中严格执行国家和省、市有关管理规定。原水集团多支付的进度款已在后期的进度款中予以扣除。

    在国有企业方面，对部分企业国有资产管理水平不高的问题，市商贸集团对闲置的12万平方米房产进行了清理、盘活，目前已有8.5万平方米的房产得到了有效盘活和利用。

    破解学前教育投入不均衡

    杭州湾新区、江北区处置闲置安置房

    民生领域无小事，一枝一叶总关情。在报告中，宋越舜以近两页半的篇幅，详述了民生和其他专项资金方面的问题整改情况，涉及到基本医疗保险、学前教育、住宅小区物业维修资金、保障性安居工程等多个方面。

    在基本医疗保险基金方面，市县两级社保机构已追回违规获取、套取的医保基金以及超范围支付的医保费用；纠正定期存款到期未及时转存造成利息损失的行为；市人社局医保通APP实现了频繁就医或用药超量提醒监控，对外配处方管理系统进行升级实行智能化监管购（售）药行为。

    对学前教育发展不够均衡等问题，市政府常务会议审议通过《实施发展学前教育第三轮行动计划》，对公办幼儿园建设、骨干教师队伍培养、对保教人员的配备及素质等提出了明确要求；市教育局、市财政局制定了市学前教育生均公用经费最低拨款标准，并将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费财政拨款标准落实情况列入每年区县（市）教育工作目标管理考核。

    在保障性安居工程方面，对资金管理使用不规范的问题，东部新城建设指挥部对不属于棚改资金列支的拆迁安置户过渡费进行了清理，提供了棚改项目拆迁安置整体拆迁包干评估报告。

    对材料招标采购不规范的问题，江北区公共项目建设中心已对总承包单位中达建设集团股份有限公司处以2万元的经济处罚。

    对部分保障房长期闲置的问题，杭州湾新区已于2017年将闲置三年以上的668套房源作为人才租赁房全部移交给新区医院和学校，江北区政府已处置193套闲置安置房。

    一些问题尚未整改到位

    部分保障房长期闲置

    宋越舜在报告中表示，从有关部门和单位反馈的整改情况来看，整改结果总体是好的，但仍有一些问题由于各种原因目前尚未整改到位，需要持续推进。

    如房土两税存在少征的问题，尚有房产税和城镇土地使用税款640.14万元因企业困难形成欠税，或因企业已进入司法程序，暂时难以完全整改到位。

    如目前鄞江古镇项目开发建设推进仍较缓慢，截至2017年底，账面建设资金结存达33665.25万元，其中结存在承担古镇保护、开发、经营和管理的它山堰文化旅游发展有限公司的资金达26405.63万元，结存在鄞江镇的有7299.98万元。

    又如部分保障房长期闲置的问题，江北区政府对闲置的3套经济适用房将在报请市政府变更转换为安置房后再行处理；对剩余的465套闲置安置房将通过拍卖销售、作为拆迁房源等方式进行处理。市商贸集团尚有3.5万平方米闲置房产仍在清理盘活计划落实过程中。

    宋越舜说，针对审计反映的问题，特别是未整改到位的问题，市政府将督促有关部门和单位进一步采取有力措施，扎实推进整改落实，对虚假整改、拒绝或拖延整改、整改不力的，将依法依规进行严肃追责问责。

    记者 房伟