鄞州区市场监管局工作人员在帮助申办者自助办理相关业务。 通讯员 蒋慧 摄

    营商环境改善、项目投资优化、市民办事便利、民生服务完善……这些方方面面的服务提升和效率提高，不但能增强一个城市的综合竞争力，还能让市民的幸福感和获得感更加充实。

    3月21日，我市召开全市推进“服务争效”工作会议，确定30项具体攻坚项目。记者从有关部门了解到，经过半年多的努力，已经取得了阶段性成果。目前各项工作按照既定时间完成，部分工作提前出了成果。

    案例

    点点手指 营业执照就到手

    “你好，这里是宁波市鄞州区市场监管局，请问有什么可以帮助您的？”5月29日一大早，咨询电话就响了起来。拨打电话的是来自舟山的林杰，5分钟前他收到短信，告知他前一天申请的宁波驿速供应链管理有限公司的执照已经打印完成。不放心的他还是决定打个电话确认一下，当他从工作人员口中确认自己的营业执照真的已经办了下来，并且随时可以领取的时候，他还没有从不可思议中缓过神来。

    原来林杰来宁波工作多年，虽然早就看中了宁波的港口优势，打算开办一家进出口公司，但苦于几个合伙人总是在全国各地奔走，聚在一起的机会少之又少。而自己关注已久的项目即将签订合约，林杰还是决定拨打鄞州区市场监管局电话问问有什么办法：“我的股东都在外地，签字可不容易，这么多东西要准备，我还是待会儿来你们窗口吧。”“这些都是可以网上办理的，您不需要到窗口来，股东也可以通过下载政务服务网APP在线完成签字。”工作人员告诉他。不到一个小时，林杰就完成了所有设立登记的内容申报。第二天一大早，林杰就收到了执照打印完成的短信。

    记者了解到，宁波大力推动市场准入的便利化。目前，“证照分离”改革试点已在镇海区、高新区等五地启动。宁海、慈溪等试点压缩企业开办时间，实现常态化企业开办3天完成。市级压缩企业开办时间的方案即将进入实施阶段，预计常态化企业开办时间将压缩至3.5个工作日。银行网点代办企业注册登记已进入落地阶段，简单企业注册登记已实现网上自助办理。

    盘点

    企业投资项目审批最多95天

    “2017年世界银行相关报告显示宁波批一个项目要292天，现在通过服务争效的改革举措，这个过程可以压缩到最多95天。”市审管办相关处室负责人向记者表示。

    记者了解到，相关改革措施将通过取消审批、合并审批、同步审批、优化审批、提前介入、压缩时限、优化中介和市政公用服务等七大类30项创新举措，确定一般工业类企业投资项目开工前全流程59个自然日，房产类项目开工前全流程95个自然日，在落实省政府提出的年底前“一般企业投资项目开工前审批‘最多跑一次、最多100天’”改革要求下，提出了宁波速度。下步将坚持项目管理一体化、审批快速化、服务精准化思路，全面推进相关改革要求的落实。

    市审管办相关负责人表示，企业投资项目审批改革已经十多年。因为涉及到众多部门和环节，因此多年来推进相对比较缓慢。这次，借助“六争攻坚 三年攀高”的契机，20多家市直机关直接参与，加上各地乡镇、街道以及各利益相关方的全力配合，使得整个过程更加高效和顺畅。

    政府通过项目代办公司的提前介入、项目会商会审一套机制协调管理、投资项目一套系统管理等综合配套措施，全面落实和推进相关工作的全面落实，使得宁波的营商环境得到进一步提升，为经济发展打下了更好的基础。

    众多便民措施全面推行

    全市大力推进“最多跑一次”事项，目前市本级事项总数为1319项，其中网上申报数占了99.31%。而各个区县（市）的网上申报数也都超过了90%。其中江北区、镇海区、鄞州区和慈溪市则实现了100%网上申报，充分体现了大数据和互联网带来的便利性，大大方便了群众办事。

    我市积极推进市县“10+1”无差异“全城通办”。在统一各级行政服务中心功能定位、运行模式、管理机制，实现各级中心窗口服务无差异基础上，依托市本级和10个区县（市）两级政务服务平台，真正实现群众和企业可按照窗口服务范围和自身实际，选择离自己工作、生活较近的窗口或通过网络以及快递方式，就近提出申请。在全市范围内推行行政审批事项“10+1”无差异通办。2017年，公安、市场监管、质监等33个市级部门共计378项事项实现了全城通办，基本覆盖我市1/3以上事项。今年再次梳理公布了第三批155项全城通办事项，预计今年底前将实现50%的事项“全城通办”。

    “一证通办”是指公民个人仅凭居民身份证就可以办理相关事项而不需要提供由政府机关产生的其他相关证明材料。我市明确11月底前应实现“一证通办”事项189项，占比53.69%。在省目录基础上梳理市级专有民生事项72项，承诺11月底前实现“一证通办”事项40项，占比55.56%。

    展望

    用服务打好基础 用争效扩大成果

    市“六争攻坚 三年攀高”抓落实专项办“服务争效”组组长徐向波表示，服务是基础性的工作。只有做好了服务工作，政府的“放管服”工作才能更好地推进。下一步要推动企业投资项目“最多跑一次”改革，督促相关部门落实好项目审批从前期到竣工验收全流程的简化优化以及联审联办、代办帮办等相关配套措施，还要推动政务服务标准化、信息化、集成化等基础性工作。此外，要大力推动惠民利企举措的创新，重点在企业开办、不动产登记、“减证便民、一证通办”、医疗教育等感受直接、关注度高的领域，多出一些“接地气”的便民利企举措。同时要加强绩效考核，开展协同合作。

    只有通过服务争效的各种举措，才能更好地提高政府的服务效率，让老百姓有更多的获得感和幸福感。

    记者 毛雷君 通讯员 马兴华 蒋慧