“最多跑一次”送证上门服务。通讯员供图

    2006年以来，象山县公安局不断强化基层社会治理，创新服务群众方式，持续推动“枫桥经验”由陆地向海域拓展，逐渐形成了富有地域特色的新时代象山“海上枫桥经验”，2017年夺得省“平安金鼎”，被公安部副部长孟宏伟赞誉为“‘枫桥经验’在海防地区的有益尝试”，得到了省委车俊书记、郑栅洁副书记批示肯定。

    7月23日，本刊详细报道了象山县公安局创新的新时代“海上枫桥经验”：以爱民固边＋“警民说事”，走出群众工作新路子，实现“矛盾不上交”；以科技驱动＋基层共建，搭建前端治理新平台，确保“平安不出事”；以党建引领＋警务保障，绘就渔村振兴新蓝图，实现“服务不缺位”。

    8月1日，记者再次来到“海上枫桥经验”的主要实践地石浦边防派出所，探寻那些动人的故事。

    “海上老娘舅” 巧解渔船碰撞纠纷

    52岁的奚增财曾是一名船老大，后来上岸经商，在石浦港区经营一家渔船码头。他性格豪爽，为人大气，有熟练的海上生产技能，掌握丰富的调解技巧，组织协调能力强，深得渔民信赖，是象山县渔业海事调处中心的一名“海上老娘舅”。2015年以来，他主持各类海上矛盾纠纷化解，年均调解纠纷案40余起。

    今年4月初，一艘舟山籍渔船在拖网作业结束，回石浦渔港途中，2名驾驶员因为没有交接好，造成渔船短时出现无人驾驶状态，结果撞上一艘正常航行的象山渔船。由于舟山渔船较大，有300多吨，象山渔船较小，有100余吨，小渔船的驾驶台当场被撞坏，中舱也受损严重，无法正常航行回港。

    受损小渔船被肇事大渔船拖回港区，接到报案的渔业海事调处中心立即组织边防民警、渔政、渔业互保协会人员，第一时间来到船体旁进行勘验定损、收集证据，并派奚增财提前介入调解处理。当事双方对赔偿的数额分歧较大，被撞渔船船主觉得对方不仅要赔偿维修费，还应承担因此造成无法正常生产带来的损失，以及在此期间他的雇工工资。

    奚增财果然大气，对受损船主说如果觉得维修费用过高，他可以帮忙修好渔船，差额部分他来补助。随后，他又从法情理三方面来劝说双方，“如果你要去海事法院打官司，法律流程走下来，耽误双方的生产，而且法律上赔偿是有标准的，肯定达不到你期望的数额。”“人家渔船被撞坏了，离禁渔期还有一个月，这段时间无法出去捕鱼，确实会有损失，还要支付雇来的工人工资，将心比心，于情于理都应该给人家一些补偿。”“再说你们都在这里停船，从这里出去捕鱼，大家低头不见抬头见的，出海了还要相互照应。”

    他找双方谈了5次，不断寻求双方诉求的平衡点，最后舟山渔船一方赔了20.7万元，双方握手言和。

    “红帆船队”海上互助解救危难

    2017年休渔期，石浦边防派出所在东门渔村组织召开“红帆说事”座谈会，为5艘渔船授予了“海上红帆船”的旗帜，号召党员船主在洋面上相互帮助、相互支持。

    参与会议的船老大王大伯心不在焉，有着20年海上经历的他认为：大海无情，海上各种突发情况多，能顾好自己就不错了，估计又是一个惹人眼球的噱头。但几个月后的一场事故，扭转了王大伯的想法。

    “船漏水了！船漏水了！”去年秋天，王大伯碰上了麻烦事，大副在驾驶船舶时不小心触礁，船底撞出个小窟窿。来不及多想，王大伯一边报警求救，一边让小工们找东西堵漏。石浦边防派出所民警接警后立刻联系海事、渔政、公边救援艇，并通过海陆一体化防控平台找到了王大伯附近的一艘“红帆船”，发去了协助救援的信息。

    那艘“红帆船”接到信息后全速航行过去，发现王大伯的船只已经开始倾斜，便立刻实施援救，经过紧张救援，顺利的将王大伯船上的渔民安全转移，一路护送王大伯回港。

    第二天一早，石浦边防派出所民警就为参与救援的船老大颁发了“红帆先锋岗”，王大伯意识到“海上红帆”是真的有助于渔民，作为党员的他应该积极参与。于是，王大伯主动加入“红帆船队”，还在多次海上矛盾纠纷发生时，主动亮明身份，帮助协调化解。

    “警民说事”让20年的“黑户”不再困扰

    今年20岁的小邱一家生活在石浦的一座小村庄，但他却一直无法成为这个村庄真正的村民，因为他没有户口，这也是小邱挥之不去的痛。

    去年10月9日，小邱的父亲带着他来到“警民说事”警务室求助：20年前小邱的父亲因违反计划生育政策没有给小邱落户，导致小邱至今还是个“黑户”，让他几乎寸步难行。

    “我父亲先前与前妻生过一个儿子，后来与我母亲在未领结婚证的情况下生下了我。”小邱低着头，声音略显低沉。“是我的错，都是我的错。”小邱的父亲连忙接过话。

    民警觉察到父子情绪有些不对，安慰道：“事情已经发生了，不要再追究谁对谁错，当下最重要的就是要帮小邱落户。”听了民警这句话，父子顿感温暖，心里的石头落下了一半。

    事后，民警立即对小邱落户问题展开调查，调查发现小邱父母离异多年，而母亲目前在监狱服刑，当年的接生婆也是农村请的，拿不出出生证明，但这些“疑难杂症”并没有阻止民警传递温暖的决心。

    随后的两个多月时间，民警辗转金华、宁波、宁海、象山等多地取证，协调石浦镇慈善办、计生办解决小邱父子的亲子鉴定问题。最终，困扰小邱20年的“黑户”终于妥善解决。

    “太好了，我终于可以坐上高铁去上海找工作了。”今年年初，拿着身份证的小邱开心地说，“感谢帮助我的民警。”有了户口，有了身份证，他还将会分到田地、盖起新房子、享受政府福利待遇。

    微信群让群众办事少跑腿

    “沈警官，我船刚刚买过来，办证件需要什么材料呢？”近日，一名船老大林先生在微信群中问道。看到信息的民警沈鹏男马上回复：“办理《出海船舶户口簿》需要携带捕捞证书、船检证书、所有权证书、国籍证书、航行签证簿的原件和复印件，以及船舶一寸彩照。”

    第二天，林先生按照民警的要求带齐了所需要的材料，很快就办好了《出海船舶户口簿》。他笑呵呵地向沈鹏男表示感谢：“谢谢沈警官，这样一次性告诉我们需要携带什么材料，实在是太方便了。像以往，到了派出所又被告知少了这个少了那个，我们再跑来跑去的，太麻烦。”

    石浦边防派出所所长褚伟强告诉记者，在网上开设微信群，利用网络提供咨询服务，告知所需的材料和注意事项，避免群众多次往返，真正做到让办事群众跑一次。不仅如此，他们还创新推出容缺受理，在规章制度允许的范围内，当办事群众出现次要材料欠缺等情况时，可先受理业务，允许申请人通过后续快递的方式补齐材料。

    另一位姓林的船主林某就是这项改革的受益人。他也是到派出所办证大厅办理《出海船舶户口簿》，结果被告知缺少航行签证簿，原来是林某粗心大意将航行签证簿落在宁波的家中。他正准备改天回宁波拿了航行签证簿后再来办理，民警告诉他，因为其他材料都是齐全的，可以先办理，事后把航行签证簿快递过来就可以了。

    林某如愿拿到了新的《出海船舶户口簿》，开心地说：“开船几十年了，以前办证是，少一样就要跑一趟，现在好了，一次性告诉你少了什么，少了不是很重要的材料还能够先办理，后面再补交，实在是太方便了。”

    记者  张贻富 通讯员 贺恺