宁海县公安局民警走访辖区群众。 通讯员 周国亮 摄

    出生与死亡，是每个人一生的两件大事，却不知背后亲属需要跑多少趟机构、填多少张表格、办多少次手续才能落实办好。不过，在宁海县，这两大事却是分分钟搞定，而且还不用亲属跑腿。

    据了解，去年以来，宁海县公安局在“最多跑一次”改革中以民生关键小事为切入点，不断推陈出新，推出“生、行、归、老、死”等一系列便民利民举措，特别是在全省率先推出“新生儿出生登记网上办理”，在全国率先实现死后全事项办理“零跑腿”，广受当地群众好评。

    全省率先

    新生儿报户口指尖上办理

    前些日子，宁海市民钟女士喜诞二胎，正在打算给孩子上户口的时候，医院护士带来了扫码直接办的好消息。在护士的指导下，钟女士用手机扫码关注“宁海行政服务”微信公众号，然后扫描相关文件，跟着手机提示，很快就完成了户口申请，整个过程还不到10分钟。

    “以前，我给大儿子办户口的时候要准备很多资料，跑了很多地方。现在，只要躺在床上扫一扫二维码就能办理，太方便了。这不，我还在家里坐月子，公安局就把孩子的户口簿给寄了过来。”钟女士开心地说。

    这是宁海公安深化“最多跑一次”改革带来的“红利”。去年以来，宁海县公安局联合县卫计局、县第一医院、县妇保医院等，率先在全省实现了“新生儿出生登记网上办理”，截至目前已经为近2000位市民提供了便利，获得了一致好评。

    据宁海县公安局行政审批科工作人员屠慧晶介绍，新生儿父母只要登录“浙江政务服务网”宁海站的个人办事板块，或者使用手机关注“宁海行政服务”微信公众号，在“公安服务办理区”预审批平台就可以进行户口申请。当新生儿父母上传完相关的申报材料后，由公安派出所户籍窗口进行审核，通过审核后，选择快递上门的方式签收相关文件，就可以在家“坐等”了。

    “像这样子的户口申报，今后还会更方便。” 屠慧晶说，下一步，他们还将联合其他部门在宁海的医院设点进行现场办公，确保新生儿在出院前实现户口申报工作。

    全国率先

    亲人身后事一个电话全搞定

    “96岁的老父亲农历正月十三去世了，我们拨打了12345政务热线，防保医生大概半个小时就来了，20多分钟就拿到了死亡证明。”家住宁海县跃龙街道杏树社区的王先生说，老父亲身后事办理得很顺利。悲痛之时，政府部门的办事效率让他心存感激。

    据了解，在宁海县，亲人去世后，以往家属在办理相关事项过程中，要去村（居）委会、乡镇（街道）卫生院、派出所、民政部门、殡仪馆等5个部门，先后办理死亡证明、死亡医学证明、注销户口、登记火化、火化等多个手续，至少要跑5次。如果其中任何一个环节没带齐材料，那就远远不止跑5次了。

    针对群众反映强烈的死亡事项办理繁杂现象，从去年4月1日起，宁海县在全国率先实现死后全事项办理从“至少5个部门跑5次”到“零跑腿”。如今，家属只需在12小时内拨打“12345”政务服务热线报告，防保医生接到通知后24小时内主动上门开展调查并当场出具死亡医学证明，并告知家属30日内必须注销户口。死者家属可凭死亡证明进行遗体火化，只需一个电话即可完成全部事项的办理。

    据宁海县公安局相关负责人介绍，他们依法取消了医疗卫生机构在签发《死亡证明》前要求提供村（居）委会出具死亡证明，《死亡证明》须由民警签名、派出所盖章才能生效，在尸体火化前必须将死者户口注销，以及医疗卫生机构等各单位对家属请求出具死者死亡、户口注销、火化的事实证明作次数限制等四项规定，让群众不仅不用跑，而且由村（居）委会出具死亡证明、火化前需注销户口所引发的“活人被死亡”“死人被激活”等违法违规行为和奇葩现象也将消除。

    “一张网”

    跨部门“数据共享”打造宁海样本

    这一切都是如何实现的呢？通过政务钉钉“一张网”，即可全面实现部门间“数据共享”。

    据宁海县深化“最多跑一次”改革专项工作部部长葛仁元介绍，他们首先组建了“身后事办理群”，凡是涉及多个部门，需要通过数据流转的，包括死讯简况、死亡证明、户口注销事先告知书、火化信息、月度统计等，一律通过“一张网”进行内部流转。如医疗卫生机构出具死亡医学证明后，即通过政务钉钉推送信息，民政、公安、人社、残联、殡仪馆和乡镇（街道）等收到信息后及时停发养老金、补助金，注销户籍。各部门信息无缝连接，不仅避免群众重复跑，还可破解家属领取死者养老金等“死人领活钱”现象的发生。

    然后，通过全流程再造，全面实现标准化操作。由“12345”政务服务热线一号联动各部门，防保医生接到通知24小时内上门，死亡医学证明一律由防保医生签发生效、户口注销告知书统一由公安部门委托防保医生送达、公安部门满30日注销死者户口等任一环节都实行标准化流程；凡是需在网上流转的死亡证明和报表一律进行了标准化样板制作，连死讯简况、户口注销告知书、送达回证等都进行了标准化制作。为让各部门各乡镇街道工作人员熟悉流程，他们还制作标准化工作流程图，并制作《零跑指南》下发全县群众，真正实现了死后全事项办理“零跑腿”标准化宁海样板。

    原先是坐在办公室等着群众上门来办，现在是防保医生主动上门到群众家里了解情况；相关部门在网上按照法定程序解决相关事宜，工作量不但没有增加，工作效率反而更加提高。“一开始我们还担心相关工作人员会有不满情绪、会发牢骚，但事实证明他们有很高的成就感。”葛仁元说，“最多跑一次”改革最关键的是能够把需要跨部门、跨层级办理的一件事进行“化学融合”，优化流程，推进民生“关键小事”的解决，把一件事做“活”，让相关职能部门工作人员多跑腿、多动手，让群众少跑腿。

    除了“两个率先”外，宁海公安还以关乎民生的关键“小事”，推出了“生、行、归、老、死”等在内的一系列便民利民举措，不断深入开展审批材料精简工作，让生者幸福不减，助行者逐梦四海，使归者安居乐业，保老者余生有依，予逝者亲属方便。

    据了解，在宁海县公安分局全局选用的207项企业和群众到公安处所办事事项中，可实现“最多跑一次”的事项已达190项，取消申报材料69项，精简材料101项，精简率达到了20.2%，极大方便了群众办事。

    记者 张贻富 通讯员 周国亮