近日，来自安徽的小葛想在北仑开家新的小吃店。让他意外的是，在填写了申请表和承诺书后，就领到了营业执照和视频生产经营登记证。“我当时都懵了。上一次开店，来回跑了好几趟，整个流程花了半个多月呢。”

    这得益于我市“证照分离”改革。宁波市“最多跑一次”改革领导小组办公室（市机构编制委员会办公室）相关负责人告诉记者，从今年起，在镇海区、北仑区、宁波国家高新区、大榭开发区、宁波杭州湾新区正式开展“证照分离”改革试点，下一步，这一改革还将在全市推广。

    “证照分离”

    不需要审批小餐饮店就能正常开业

    其实，这家店是小葛开的第三家小吃店了。2012年12月，他打算在北仑开家小吃店，当时准备好资料，交到相关部门审批，前前后后跑了将近一个月，才把所有的证照都办齐了。这次小葛要开一家小龙虾店，因为有之前的经验，他的材料准备很充足。

    “那天去的时候，我打算先办营业执照，等现场核查完，再来办理食品生产经营登记证。”小葛说，到了北仑区新碶市场监管所，工作人员问了新店的经营面积后告诉他，现在北仑区正在进行“证照分离”改革试点，对50平方米以下的小型餐饮店，将食品生产经营登记证改为备案，办理好营业执照后，直接进行食品生产经营登记证备案。

    也就是说，不需要再经过审批，餐饮店就可以正常营业了。

    小葛有些不敢相信：“我去年开的第二家店还要经过培训、现场检查，跑了四五趟，办了半个多月呢。”最后，在工作人员的指点下，他填写了申请表和承诺书，当天就领到了营业执照和食品生产经营登记证。

    今年，镇海区、北仑区、宁波国家高新技术产业开发区、大榭开发区、宁波杭州湾新区等5个试点区深入开展“证照分离”改革试点。其中，首次进口非特殊用途化妆品行政许可和食品小作坊、小餐饮店、小食杂店登记这两项事项的审批，改革为备案制，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。

    市跑改办（市编委办）相关负责人解释，所谓“证照”，是企业进入市场的两把“钥匙”，“证”指的是行业主管部门颁发的经营许可证，“照”即工商部门颁发的营业执照。“证照分离”改革，是指将营业执照和能分离的许可类证件相分离。

    “‘证照分离’改革，实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，重点解决‘办照容易办证难’‘准入不准营’的问题。”

    “最多100天”

    一般工业类项目全流程耗时59个自然日

    其实，除了“证照分离”外，在越来越方便办事群众的同时，我市针对企业的“最多跑一次”改革同样效果显著。

    市跑改办（市编委办）成立了攻坚“小分队”，通过事项梳理、精简材料、流程再造，形成统一标准，推进窗口综合受理，相继推出企业投资项目“最多跑一次”、“区域能评+区块能耗标准”改革、“多评合一、多审合一、多测合一”等一系列创新做法，按照“减事项、减时间、减材料、减费用”的改革路径，全面优化企业投资项目审批流程，切实增强企业的获得感和满意度。

    这名负责人举例说，比如，在商事登记领域，自今年9月30日起，我市全面实施涉企证照由市场监管部门通办改革，与企业有关的所有证照事项——包括单一行政审批、“一事联办”等事项——全部集中到商事登记窗口，统一由市场监管部门收件，转由各行政审批部门内部限时审核，并统一窗口出件。

    同时，进一步压缩企业开办时间，市场监管、公安、税务按需进驻各地行政服务中心，通过流程再造和打通信息孤岛，压缩企业开办时间至3.5天。

    在企业投资项目审批领域，我市印发了《宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》，推行带方案招拍挂、取消园区内工业仓储项目规划设计方案审批、取消交通组织方案单独审查、取消规划复验线、取消规划经济指标复核中介事项、实行桩基先行、取消安监登记和合同备案、合并临时道路开口审批、施工许可承诺即办等措施。

    这样一来，预计工业项目审批承诺时间可由91天压缩到11天，提速75%；房产项目审批承诺时间可由137天压缩到33天，提速75%。在实现“100天”基础上，力争实现一般工业类项目全流程耗时59个自然日、一般房产类项目全流程耗时95个自然日。

    记者 林伟 通讯员 詹婷