最新统计数据显示，我市65周岁及以上老年人口占户籍人口总数的16.2%。按照国际通用标准，65岁及以上老年人口的比重超过7%视为进入老龄化社会，超过15%视为进入超老龄化社会。

    在这个超老龄化社会里，如何保障老年人“老有所养”“老有所医”是一件迫切的事情。参加两会的很多市人大代表、政协委员认为，我市要持续加强社会保障体系的建设，不但要“老有所养”“老有所医”，还要把老人养得好、医得好。

    将长护险覆盖人群扩大到各类医保参保人员

    随着国人预期寿命的不断延长，丧失生活自理能力的失能人群比例也在不断上升，而照看或护理失能病人，无论对家庭或社会都是一种沉重的负担。2016年6月，我国正式启动旨在保障失能人员基本生活权益的长期护理保险制度试点，宁波被列为全国首批试点城市。

    目前我市已在海曙、江北、鄞州等23家护理服务机构开展试点工作，覆盖全市175.4万城镇职工医保参保人员。截至2018年7月，我市长护险基金支出已达462.89万元，人均减轻家庭负担6757元，成效较为显著。

    但在九三学社宁波市委会看来，我市的长护险制度还存在一些不足之处。比如，每人每天40元的定额保障标准较低，且主要保障对象为失能的城镇职工医保参保人群，无法惠及半失能、失智以及生活水平可能更低的城乡居民医保参保人群。

    而从我市试点情况来看，城镇职工基本医保的参保人员特别是保障水平相对较高的机关事业单位人员对长护险的需求并不高，而需求相对迫切的城乡居民基本医保参保人员却被排除在外。为此，九三学社宁波市委会就完善我市的长护险制度提出建议。

    他们提出，可以参照苏州和青岛等地的做法，尽快将长护险的保障覆盖人群扩大到各类医保参保人群，以更好地提升政策实效，实现社会公平。同时降低申请评估要求，对需要长期护理的半失能与失智老人，也应提供一定水平的长护险服务保障。

    市人大代表、海曙区广安养怡院党支部书记兼院长刘建丽也看到了长护险存在的另一个问题：原先享受重度残疾人（一级）护理补贴的失能人员，进入养老机构后在长护险和重度残疾人护理补贴中只能二选一。因为长护险40元/天，重度残疾人护理补贴810元/月，所以老人选择了长护险。当老人因各种原因离开定点养老机构时，按规定停止享受长护险，当他们想再度享受重度残疾人护理补贴时，却被告知要重新申请、评估、审批。

    为此，刘建丽建议简化进退程序，加强部门联动，尽快出台相关规定，消除长期护理保险和重度残疾人护理补贴进退过程中“推倒重来”的现象。

    将老年人体检项目X光胸片改为胸部CT

    当前，我市针对老年人健康的措施相继出台，政府每年为老年人健康开展的各类服务不断增多，特别是老年人医疗体检这一块，标准在逐步提高，体检项目也日益丰富。

    但是，市人大代表、北仑区小港街道红联村党支部书记张秀英发现，目前老年人体检项目中X光胸片已经很难适应新形势下老年人体检的要求。

    近年来，我市无论男性还是女性，肺癌的患病率均高居第一，且发病率随年龄增加呈现上升趋势，老年人更是成为患肺癌的高危群体。

    当X光胸片发现肺部有可疑结节时，诊断出来的肺癌往往已是中晚期，而低剂量螺旋CT更为敏感，可以发现1厘米以下的可疑结节，有助于发现早期肺癌。

    张秀英因此建议， 相关部门将老年人体检项目X光胸片改为胸部CT，提高发现早期肺癌的成功率，让老年人可以早发现早治疗。

    建立失独老人养老专项资金

    在我们身边存在着这样一个特殊的老年群体：他们年龄大都在50岁开外，疾病或意外却让他们遭遇独子夭折的厄运。他们在经历了“老来丧子”的人生大悲之后，又失去再生育能力，只能独自承担养老压力，承受精神空虚。

    市政协委员，鄞州区妇联主席、党组书记姚燕君注意到，失独家庭生活返贫化特征愈发明显。这些家庭在失去独生子女的同时，也失去了唯一赡养人。同时这些失独老人面临着即将退休、劳动能力丧失的境况，收入大多也只能维持基本生活，根本无法承担因年老体衰带来的一系列高昂的医疗、养老费用。

    为此，她建议，建立失独老人养老专项资金，按照失独老人的困难程度为老人提供基本的生活需要。针对失独家庭的特殊情况（例如要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能同时纳入扶助范围），制定相应的养老资金扶助制度，解决失独家庭养老资金匮乏的问题，使失独老人能够安心养老。

    同时，针对住院难养老难等问题，相关部门可通过公开选定相应基金、社会团体等第三方作为担保人的形式，为老人就医养老提供便利化支撑。记者 林伟