北仑一处场地堆了1万多辆共享单车，不少车其实还是崭新的。 记者 范洪 摄

望童路上有不少坏掉的共享单车，无人管理。 记者 刘波 摄

    天气转暖，又是骑着单车外出游玩的好时节。

    但近来，宁波的小伙伴们发现，找辆好点的共享单车骑骑，变得不容易了。一方面，随着一些共享单车平台退出市场，加上此前雨季漫长，许多故障单车趴在街头无人修理；另一方面，由于共享单车整治以及“禁投令”，一些单车被查扣并集中封存起来，包括许多新车。今年的全国两会上，也有代表委员直陈，本应带给城市美好的共享单车，正陷入一个管理困局。

    现状

    坏车清不掉，新车不让骑？

    昨天，在江北区丽江东路一条小河旁，零乱地停着几辆沾满泥土的ofo小黄车。走近看，这些车要么是轮毂变形，要么是坐垫把手缺失，有些车还没有锁。“这些车过年前就堆在这里了，谁会要？”一名在旁边挖河泥的工人说，不远处的河道里还有几辆小黄车。

    目前，宁波街头主要有哈啰、摩拜、乐骑、青桔等品牌的共享单车，目前这些平台均免押金。按照这些平台宣称的数量，宁波合计约有各色共享单车30多万辆。但据记者目测，部分品牌应该没有达到宣称的投放数量。此外，由于ofo等平台的出局，宁波街头的共享单车数量已远没鼎盛时期多了。

    而在另一方面，大量崭新的共享单车因为种种原因被查扣在空场中。记者在北仑区东海路的一个物流公司空场内，进门就看到各种颜色的共享单车堆积如山，其中包括电单车。再往里走，还有一个比门口处更大的“车山”，各色单车堆了2米多高！“去年年底开始，就有单车陆续堆在这里了，听说这里的车有1万多辆，但我看可能还不止……”一名长期在这里收废品的小工告诉记者。

    据知情人说，这里应该算是宁波最大的一处共享单车“坟场”。记者发现，堆在这里的单车有些确实坏了，但多数都还能用，有些甚至是崭新的，掏出手机扫一扫，锁就开了。

    观点

    “禁投令”易形成“劣币逐良币”

    去年9月，我市多部门开展了一轮共享单车专项整治行动，再次明确暂停投放，对未经允许擅自新增投放的车辆，责任部门组织联合约谈，责令限期清理。新车“禁投”，而一些平台倒了之后无人去维护街头旧车，这就造成了目前的困局。

    今年全国两会期间，全国政协委员吴杰庄在接受媒体采访时表示，随着一些城市早期投放的共享单车达到使用年限，加之“单车围城”、资本退潮、中小平台倒闭、行业调整的浪潮席卷，没有新投放的单车，仅依靠既有车辆，“车变少了”“坏车多了”等问题自然显现出来。

    “各地的‘禁投令’，当时是有效遏制了企业乱投放的局面，但也造成了共享单车行业目前的格局，对新的竞争者存在不公平性，这不仅无法满足市民需求，也限制了行业的发展。”吴杰庄认为，一些城市的“禁投令”易造成“劣币逐良币”，需要政府职能部门重视起来。

    不能用旧思维管理新业态

    “禁投”只能是暂时手段，且只能是“组合拳”中的一招，它必须配套更具体的举措。业内人士指出，单纯“禁投”或造成另一种形式的垄断，让行业整体丧失竞争力，长期来看，不利于行业整体发展。

    在不久前北京举行的一场“共建共治推动共享单车健康发展”研讨会上，有专家表示，共享单车的总量控制从数据分析的角度应该是动态平衡的，而不仅仅是一纸禁投了事。

    也有专家提出，从目前看，共享单车容量管理是大势所趋。专家建议，首先要破旧立新，进行全面净化，把残车、坏车、没有运营主体的车清出市场，把容量释放出来；同时，把新兴车辆或者更高端的车投入到城市中心区，把过剩的车逐渐转移到郊区。这既适应了城市中心区减量和高品质投放的要求，又可将无效投放转移到有需要的地方去，提升单车周转率。

    总之，不能再用传统行业旧思维管理互联网新业态。业内专家提出，应当逐步实现平台的“配额管理”，让有“为”者有“位”，建立与运营绩效相关联的容量管理机制。通过绩效考核，给优秀平台奖励，得到更多的配额，让运营不善的平台逐步通过减量退出市场，形成一个开放流动的共享闭环。

    监管

    宁波即将发布规范共享单车经营管理意见

    早在2017年9月，正值共享单车投放最疯狂之时，我市相关主管部门就要求各平台暂停投放单车，并进行全面清理排查，保证目前使用车辆的车况良好，并及时处理违规停放。去年9月，我市多部门又开展了一轮共享单车专项整治行动。

    共享单车是新兴事物，全球都无先例可循，既要把行业管好，又要方便群众，还要引领经济社会发展，诸多问题都需要综合考虑。应该说，在当时共享单车疯狂投放的大背景下，主管部门的做法确实取得过一定成效。但现在，共享单车市场的格局已发生了变化，在宁波，一些共享单车和电单车平台已出现“停摆”，面临退市困局。

    上月底召开的全市交通工作会议明确提出，今年我市要出台规范互联网租赁自行车经营活动政府规章，并牵头建立互联网租赁自行车规模调控机制，强化安全信息接入、电子牌照等管理手段，加大出行领域乱象整治力度。

    记者了解到，为了进一步规范共享交通的发展，我市交通部门于去年牵头拟定了《关于规范宁波市区互联网租赁自行车经营的若干意见》，并完成了公开征求意见和法制办合法性审查，目前已通过市政府常务会议审议，即将发布实施。

    他山之石

    共享单车动态管理模式可借鉴

    那么，在共享单车管理方面，其他城市有没有更好的经验和方法可以借鉴呢？

    据悉，杭州采用的是对共享单车动态减量的做法。管理部门对每个平台进行考核，根据考核结果，决定每家企业的单车数量，排名越靠后，减量比重就越大。采取这种动态调控后，管理部门会根据市场反应、市民需求、企业运维，适时调整单车数量，确保全市共享单车总量控制在合理范围以内。

    昆明采取了共享单车“先上牌再上路”的制度，采用电子二维码技术，对全市共享单车实行上牌管理，限制总量投放，长期排名靠后就责令退出，并做到有罚有奖，提高单车服务质量。记者 范洪