再担保机制的建立和发展，是完善我国融资担保体系的制度性创新和重要举措。近年来，为缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵，国家、省市相继出台政策文件及相关解决方案，融资担保的准公共产品属性得到明确，再担保作为完善中小企业信用担保体系的基础性环节和构建小微企业及“三农”融资支持长效机制的一项重要方式已基本建立，融资担保机构的地位、作用日益显现。

    成立于2016年12月的宁波市再担保公司，围绕再担保“增信、分险、规范、引领”四大核心功能，着力构建体系，增进信用，分担风险，发挥再担保资金的引导放大作用，加大对中小企业的信贷扶持，促进我市经济持续健康发展。经过两年的运作，覆盖全大市的再担保网络体系基本建成，新型银担合作机制初见成效，担保模式创新扎实推进，全市统一的融资担保制度体系、再担保信息化系统建设顺利完成，全市政策性融资担保体系建设步入健康发展的轨道。

    截止2019年4月底，再担保体系内合作银行19家，共有15家担保机构加入再担保体系，覆盖余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、鄞州、江北、镇海等区县（市），已累计为全市2537户小微企业和“三农”提供2717笔再担保业务，再担保业务累计发生额32.96亿元，代偿基金在保余额4.57亿元，行业授信总额117亿元。

    分担风险，促进业务

    为增强我市融资担保机构的增信和抗风险能力，市再担保公司经过多次努力，成功突破国家融资担保基金原先只与省级担保机构合作的业务框架，在计划单列市、副省级城市中首家获得国家融资担保基金25亿元授信。

    加入国家融资担保基金后，我市小微企业、“三农”等市场主体的融资担保项目将由国家融资担保基金、市再担保公司、银行分别承担20%风险，剩余部分由各区县（市）担保机构承担，改变了过去担保机构100%承担风险的局面，推动形成“国家融资担保基金——市再担保——辖内融资担保机构”三级机构与银行共同参与的业务联动和风险分担机制，大大增强了融资担保机构抵御风险及服务小微企业的能力，初步形成了层次分明、运行规范、整体联动、风险可控的政策性融资担保体系。

    在国家融资担保基金的大力支持下，市再担保公司大幅度提高风险分担比例，全市一季度再担保业务发生额51762万元，同比上年度增长43.3%。2019年一季度，首批向国家融资担保基金申报的45719万元再担保业务已顺利落地，惠及我市小微、“三农”及创业创新企业400余户。

    宁波镇海联合担保公司为宁波某公司担保的450万贷款出现了坏账，根据再担保协议，银行与再担保公司共承担45%风险，担保公司实际只承担剩余的55%，大大减轻了担保机构责任，增强了担保机构扶持小微与“三农”的信心。

    宁海中小担保公司在银担风险分担机制推出后，大力开展单户金额200万内的“助微贷”业务，不设反担保要求，同时降低担保费率，审批更加简便快捷，深受广大小微企业的欢迎。2018年度，助微贷在保余额7800万元，在保企业104家，同比上年增长77.5%，切实缓解小微企业融资难融资贵。

    给企业增信又降低融资成本

    市再担保公司充分发挥核心龙头作用，通过牵头整合全市融资担保资源，体系内担保公司抱团做业务，形成集聚效应，缓解了融资担保业务开展中银担不对等问题。在银行与担保机构2:8分担风险基础上，又创新推出“资金存放额与银行新增业务量挂钩”的激励政策，按银行新增业务量配比资金存放，大大调动了银行开展业务的积极性。由再担保公司托管的宁波市融资担保代偿基金业务，在“资金存放额与业务量挂钩”基础上，又增加了贷款利率考核，将代偿基金资金存放向积极发放贷款且利率较低的银行倾斜，通过让利给银行，促使银行利率降低。据悉，在激励政策引导下，再担保体系内合作银行的贷款利率均不超过基准利率上浮25%，比如杭州银行绝大部分为基准贷款利率，农行、交行等一部分业务的贷款利率甚至下浮10%。通过让利给银行，促使银行利率降低，使小微企业实实在在从中获益。

    作为政策性融资担保机构，宁波再担保这个平台集聚了政府政策资源、担保资源、金融机构资源，目的就是通过再担保的核心龙头作用，引领全市融资担保行业规范运营、做大做强，不断深化与金融机构全面合作，有力促进区域经济健康持续发展。宁波再担保将充分利用这些优势，不断强化体系支持，推进再担保体系建设；进一步深化新型银担合作，加大产品创新力度；积极推动国家融资担保基金风险分担尽快落地，深入挖掘再担保增长的潜力和空间，推动构建资金实力、业务规模和风险管控优势突出，带动作用明显的政策性融资担保机构。

    宁波多家银行已把是否加入再担保体系作为确定授信额度的衡量标准。民营担保机构加入再担保体系后，担保倍数逐渐放大，部分银行还为再担保体系合作银行提供减免保证金、降低贷款利率等优惠条件。宁波渔业担保总经理陈宁告诉记者，“加入了再担保体系，业务量增长了很多，而且作为一个民营担保公司，原来不认可公司的大银行也认可了，并且授信倍数也大大增加。”记者 周静 通讯员  余斌华