俞范社区的志愿者团队为居民服务，虽然都是些“配钥匙”之类的小事，却实实在在帮居民解决问题，让居民对社区更有归属感。受访单位供图

    不同于盛世华城小区的社区、业委会、物业“三驾马车”配合治理；也不同于九五花园将“专业化”落实到小区治理的细节中，在过去16年里，镇海区蛟川街道俞范社区的业主们选择“为自己代言”。

    在全体业主的共同努力下，该社区先后获得全国民族团结进步创建示范区（单位）、全国第三批优秀学习型社区、市文明单位、市民族团结进步教育基地等荣誉称号。

    俞范社区的业主们又是如何做到把社区当作自己的“家”，愿意并习惯“当家”的呢？

    党员挑大梁的“排忧解难110”

    郑国平话不多，笑眯眯，平时做得最多的一件事，就是骑着“小电驴”在社区里转悠。他在社区里有个特别的称谓：“排忧解难110”。

    因为实行自治，像保洁、保绿等日常养护工作通常由社区雇人来做。劳动强度大，报酬低，也使得人员的流动性特别大。

    有一段时间，索冬娜到处招人，但始终没有合适人选。

    “我来试试看。”郑国平主动请缨，“来不及干的话，我可以叫老婆、儿子来帮忙”。

    在俞范社区，像郑国平这样的热心党员不在少数，90岁的老党员高瑞娥就是其中之一。

    高瑞娥每个月的养老金也就3000元左右，但只要社区里有困难家庭需要帮助的，她一出手就是1000元。

    在街上见到流浪人员，带回家吃饭睡觉；在夫妻吵架、激烈动手时，出手劝阻；在家庭困难者寻找工作时，主动送去衣服、被褥……高瑞娥的仗义，在俞范社区是出了名的。

    发挥基层党员的带头作用，是俞范社区引导业主成为治理主体中的一项重要举措。

    当初，俞范社区成立老年大学，索冬娜的设想是让有兴趣的居民自由报名。徐元棠的一番话让她改变了主意：“要发动党员主动融入群众文化生活。”

    如今，在党员的引领下，老年大学的成员主动结对社区的独居老人、困难家庭。每个月还积极参与社区“微爱基金”的捐款，去帮助那些民政捐助不到的困难群体。

    社区的事，自治小组说了算

    如果说社区的暖心服务和党员的主动帮衬，为俞范社区的业主们营造了一个良好的氛围，那么业主自治小组的成立和运作，则引导业主“为自己代言”更加规范化。

    俞范社区下辖的彩炼小区建于上世纪90年代，有7幢居民楼，共183户。和许多没有物业的老小区一样，彩炼小区的停车、门卫、保洁、保绿、维修等物业工作，均由社区管理。

    2015年春节前后，小区居民对社区招聘的门卫不满。社区又帮着挑选好几个人选，但仍旧众口难调。

    索冬娜提议，干脆，社区搭台，业主代表组成自治小组，自己来招聘门卫。

    11名在小区里有一定影响力的热心人，组成了自治小组。他们的主要工作就是管理小区的“闲事”。

    招聘门卫就是其中之一。自治小组组长沈仁业说，做好这件事的关键在于公开、公平、公正。通过对外招聘，新上任的门卫认真、负责，小区里的抱怨声也随之减少。

    同样是在彩炼小区，登记在册的车辆有120余辆，已有的停车位远远无法满足实际需求，业主怨声载道。

    又轮到自治小组出马：设计问卷，入户走访，最终以98%的同意率，整改荒草地，为小区增加了30多个停车位。

    在一次次解决问题的过程中，自治小组的执行力越来越强，而业主参与日常管理的积极性也越来越高。“以前是楼长、自治小组在管，现在是业主的自我管理意识增强，小区的各项工作推进也变得更加容易。”索冬娜说。

    26支志愿者队伍参与社区治理

    在俞范社区，各式各样的志愿者队伍多达26支，参与人数多达400余人。而他们也成为社区、党员、自治小组外，参与社区治理的生力军。

    社区老小区多，老年人多，其中还有不少是独居老人、失独老人，如何面对死亡是他们无法回避的一个难题。

    2010年，俞范社区成立了一支“终极关爱”志愿者团队，主要服务内容包括老人的生前关爱、临终陪伴、死后服务以及丧偶陪伴。在社区层面，像这样的志愿者队伍并不多见。

    “这些年来，我们的志愿者陪伴81位老人走完了他们人生的最后一程。”索冬娜说。

    这些年来，公益活动众多也成为俞范社区工作的一个亮点。除了终极关爱服务，帮扶、理发、维修等志愿者团队还为居民带去了暖心服务；多支文化团队，更是走出社区，甚至走出镇海。

    在索冬娜看来，这26支志愿者队伍的作用并不仅仅在于服务，“业主在日常生活中遇到很多事情，如果由社区出面处理，他们可能会有抵触情绪，而由志愿者出面，往往更亲近，更好说话，有利于各类矛盾纠纷的化解”。

    不得已“为自己代言”

    俞范社区成立于2003年1月，是镇海区蛟川街道最早成立的社区之一。辖区面积4.5平方公里，横跨6个村，常住人口5600余人，是一个散居的城郊社区。

    俞范社区成立时，城区的不少小区已经开始引入物业管理。“我们地处城郊，不是全封闭小区，当时每月每户就收4元卫生费，没有物业愿意来。”俞范社区第一任党支部书记徐元棠说。

    先天不足，让俞范社区自成立以来就成为被物业服务企业遗忘的角落。

    时至今日，现任社区党总支书记索冬娜仍没有完全打消引入物业管理的念头。只是，在历经16年的风雨后，社区越发老旧，“物业来了一看就连连摇头”。

    没有物业，就没有业委会，普通业主不得不站出来“为自己代言”。

    如何“代言”？一开始，业主没经验，徐元棠心里也没底。当时，他动脑筋想了两招。

    一招很接地气。每个社区总会有一群“热心肠”，“鼓励他们担任‘卫生员’，每天负责楼道卫生。当时大家对居住环境的要求没有现在那么高，卫生搞好了，就没有太多意见”。

    一招很有远见。“当时我们社区住了不少老师，还有很多在镇海炼化上班的文艺骨干，借助他们的力量，社区成立了书画联谊会、星苑艺术团，还有广场舞队。”

    在2003年，社区文化建设远没有现在搞得如火如荼，徐元棠却视之为“社区发展的灵魂”。在他看来，文化建设能够促进成员之间的感情，能够改善邻里的关系。

    书记爬下楼顶的一幕让人动容

    85岁的孙良才在俞范新村住了20多年，见证了社区从无到有，亲历了业主“为自己代言”之路。在他看来，业主们愿意“当家”，离不开社区的付出。

    他住的俞范新村3号楼地势低洼，每次遇到大雨天，就容易积水，尤其是每年8月中旬大潮汛期间，积水经常没过小腿肚，给生活带来很大不便。

    每次只要一下大雨，社工们总会在第一时间到居民家中查看，淋着雨、蹚着水，推着装满沙袋的板车。

    孙良才看了于心不忍，“社区11个社工，都是女将，太不容易”。

    老小区年久失修，下水管道经常堵塞，几乎每两个月都要疏通一次。社区想了很多办法，最终决定打通西口，重新铺设管道。

    “索书记自己爬到楼顶去查看线路，我看她下来时，两条腿都在发抖。她不是年轻的小姑娘了，爬上爬下不容易。”孙良才说。

    这次管道铺设，刚好经过一户业主家的车棚，需要拆除车棚才能继续施工。

    放在车棚的一大堆东西无处可放，业主有些为难。孙良才主动打开车棚门，“把东西先放到我家里来好了”。

    索冬娜被孙良才表扬得有些不好意思。她说，待业主如亲人，是俞范社区自成立之初就形成的优良传统。

    特别是2005年到2006年间，随着经济的发展，大工程开工建设，大量外来务工人员涌入社区，“车棚被撬”等治安事件一度频发。

    “从老书记（徐元棠）开始就主动帮助外来务工人员解决实际问题，社工经常到居民家中慰问、走访，渐渐地，彼此之间有了感情和信任。”索冬娜说。