拆除违建

整治后的九龙湖镇汶溪秦山自然村

违建拆除后，这里变成了绿地

整治之后的澥浦镇十七房村

    日前，省委省政府办公厅公布了浙江省第四批“基本无违建县（市、区）”名单，我市镇海区榜上有名。

    这几年，镇海人会发现居住环境变美了，身边“脏乱差”的地块不见了，违法建筑变成了绿地、公园、停车场等民生工程。而这一切都来源于镇海区“三改一拆” 的深入开展和持续强势推进。

    相关数据表明，镇海区自开展“三改一拆”行动以来，就将该项工作作为实事工程、发展工程和民生工程靠前谋划，每年均超额完成市政府下达的目标任务。7年来，全区累计处置违法建筑780万平方米，完成旧住宅、旧厂区、城中村改造1390万平方米；其中2018年，全区累计完成“三改”面积179.4522万平方米，完成年度任务的192.96%；累计完成违法建筑处置面积123.2646万平方米，完成年度任务的112.06%。

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    领导重视 机制健全

    “近年来，镇海经济发展稳中有进，随着经济的快速发展和城市规模的扩大，城市用地不足、空间布局不合理等矛盾日益突出，严重制约了镇海经济的持续快速发展。如何突破土地因素的制约，并让其成为镇海发展的强有力支持？2013年全省启动‘三改一拆’行动以来，镇海区坚决贯彻上级党委、政府决策部署，打造出一片新天地。”镇海区三改一拆办相关负责人告诉记者。

    昨天上午，镇海区“三改一拆”办相关负责人表示，近年来，该区调整充实了“无违建”创建工作领导小组，全面进行指导协调工作。为确保各项工作有效落实，针对司法拍卖的不动产中存在的违法搭建现象，他们建立了踏勘-认定-处置等工作流程；结合“最多跑一次”行政审批改革，制定了《镇海区存量违法建筑补办操作办法》……各项针对性规定，实现了“拆”与“治”的完美结合。

    据了解，镇海“三改一拆”工作的顺利开展，离不开一支雄镇铁军。“我清楚地记得2019年3月的一天，早上7点不到，在大多数人刚起床的时候，当时负责‘三改一拆’工作的原副区长熊澎桥已经赶到后海塘现场，进行‘三改一拆’的点位复查工作。”镇海区“三改一拆”相关工作人员回忆说，初春的早上，镇海还很冷，8：30点位复查工作结束时，整个镇海才开始了一天的忙碌。“有这样工作认真负责、亲力亲为的领头人，我们每个人又怎敢懈怠？”

    “三改一拆”工作事关镇海经济发展，更涉及众多基层群众的切身利益，每一次攻坚行动都是一次“伤筋动骨”的变革。这也是熊澎桥同志生前力抓的一项重点工作。无数次现场会、推进会、调研会的举行，使“三改一拆”工作在实践中不断总结，在总结中持续完善，造就了一支能打硬仗的铁军和一套强有力的制度保障。

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    攻坚克难 拆出新天地

    随着“三改一拆”工作进入攻坚阶段，啃的都是“硬骨头”，打的都是“攻坚战”。镇海区按照“去存量、防新增”要求，深入推进“三改一拆”和“无违建”创建工作，为镇海旧貌换新颜打下了坚实的基础。

    昔日的后海塘曾是古代劳动人民的智慧杰作，远远望去，石砌海塘犹如一条银色的巨龙倾伏东海之滨，气势非凡。后海塘区域将近6万平方米的土地曾出租给十几家从事车辆维修、物流运输、木材加工及废旧品回收的企业。

    “整治前该区域环境‘脏乱差’现象十分突出，严重影响周边环境，也存在消防安全隐患。”镇海区“三改一拆”办相关负责人表示。

    为顺利啃下这块“硬骨头”，镇海区“三改一拆”办会同物流枢纽港管委会、招宝山街道、镇海区综合行政执法局进行全面调查，深入分析，就有关问题同业主方进行多次沟通协商，确定具体拆除方案。“工作组一边协调政府工作，一边化解与违建业主的矛盾，力争腾空一处拆除一处。”镇海区“三改一拆”办相关负责人表示，截至2017年上半年，该地块内违法建筑基本拆除完毕。目前，拆后复绿工程已经完工，整个雄镇路北侧生态林带工程全长2200米，绿化面积7.5万平方米，实现了后海塘区域生态环境的整体改造提升。

    “如今，在这里散步、乘凉、看海的人络绎不绝。后海塘历经千年沧桑变化，又恢复了昔日的荣光。”市民王先生表示。

    除了后海塘区域拆改外，舟山跨海大桥下的绿化改造、金华停车场改造、蛟川街道石塘下村整治……镇海区攻坚克难，通过“三改一拆”，不仅改出了镇海新样貌、腾出了大量的土地资源，更重要的是，与产业优化升级紧密结合，有力地推动了镇海经济转型升级，城市活力得到进一步增长。

    另据了解，2018年，镇海区完成城中村改造4696户、69万平方米，旧厂区改造15处、27余万平方米，旧住宅改造7128户、82万平方米。将“三改”工作与城市化建设、转型升级、环境提升相结合，既为发展助跑，又提升了城市品质。

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    深化拆改 推进无违建创建

    采访中记者看到，镇海区“三改一拆”行动和“无违建”创建已经取得阶段性成果。今年1-7月，全区完成“三改”年度任务的106.70%、“一拆”年度任务的117.65%，已提前完成宁波市下达的年度任务，任务完成率名列全市前茅。

    为进一步巩固创建工作的成效，该区落实领导带队督查、部门分类督查、区“三改一拆”办日常督查的三级督查考核机制，并将任务指标分解到各镇（街道）及石化区，制定专项考核办法，考核内容覆盖组织领导、防控体系、依法行政、信息宣传、督促落实、“无违建”创建、目标任务完成情况等方面，为创建保驾护航。

    2018年，镇海区领导先后10余次进行现场督查。每月对属地上报的拆违项目逐个进行实地复核，确保拆违数据真实。对下达的拆违问题点位整治情况进行抽查，确保进度。对违建处置情况不定期“回头看”，防止返潮。每月对各单位工作完成情况进行排名通报，形成“比学赶帮超”的良好氛围。

    近年来，“三改一拆”工作正以惊人的速度，为镇海经济发展方式转变升级腾挪出新的空间。虽然“三改一拆”早已踏进了第7个年头，但并不意味着可以鸣金收兵、偃旗息鼓。镇海还将不断加大工作力度，一以贯之持续深入推进“三改一拆”。

    记者 边城雨 通讯员 袁晓君 邱澄宁

    图片由受访者提供