城中村改造项目

新城河启动段改造后景色

    10月8日，慈溪市召开“无违建”创建攻坚行动动员部署会，要求大兴实干之风、狠下落实之功，以优异的成绩答好“无违建”创建这张考卷。由此，慈溪市“无违建”创建冲锋号正式吹响。

    据了解，近年来，慈溪市紧紧围绕省、宁波市“无违建”创建中心工作，统筹规划，层层深入，强势推进“三改一拆”专项行动和“无违建”创建工作，每年超额完成上级下达的目标任务，获2017年度省“无违建创建先进县（市、区）”、2017年度“无违建县（市、区）”创建（城中村改造）先进集体。

    目前，慈溪市拆违控违“一盘棋”的态势和氛围已较好形成，拆违控违的长效管控机制已基本建立，城乡环境面貌得到了明显改善。该市掀起了“无违建”创建攻坚行动新高潮，老百姓得到了实惠，纷纷夸赞“三改一拆”深入民心。

    多措并举 筑牢创建基石

    慈溪市“三改一拆”办相关负责人表示，“三个到位”夯实创建基础是他们的成功宝典之一。

    “三个到位”，首先是政策保障到位。着力研究制订“三改一拆”和“无违建”创建相关配套政策意见，如《慈溪市“三改一拆”行动拆除违法建筑查处流程、分工指南（试行）》等，为违法建筑依法处置和“无违建”创建提供有力政策支撑。

    其次是考核督查到位。把“无违建”创建工作纳入各镇（街道）党政主要负责人考核项目，突出其重要性。开展“无违建”创建攻坚行动专项督查，加大日常督查指导，并把督查“无违建”创建工作情况纳入慈溪市领导下基层的必查必督内容，有力推动各镇（街道）的创建工作。

    三是宣传动员到位。发挥媒体监督作用，通过主动查找、深入走访、群众举报等方式，曝光社会影响恶劣、群众反映强烈、违法问题突出或体量大的违法建筑，运用媒体跟踪式报道和领导督办单的形式有效推进整改处置，加大拆违声势。同时，强化媒体宣传，做到电视上有图像、报纸上有文字、电台上有声音，几年来在中央级媒体发稿4篇，省级媒体10篇，宁波市级媒体40余篇，慈溪市级媒体700余篇，编发工作简报120期。

    除此之外，慈溪在“三改一拆”工作中结合实际，充分发挥各镇（街道）自身优势，积极提升“三大管控平台”水平，在违法建筑普查工作基础上，不断完善存量违建管控平台数据的全面充实，为妥善处置存量违法建筑夯实基础。同时发挥新增违建纳入“两网融合”工作平台成效，全面延伸新增违建防控触角，通过考核等方式提高网格员对新增违法建筑的巡查力度和上报质量，强化各镇（街道）和相关职能部门的处置力度，实现违法建筑治理常态长效。积极推进拆后入地利用“上图入库”工作，完善拆后利用追踪平台，逐步实现拆后土地利用定点定位管理，使得每一处违建的拆后利用紧跟其上、一清二楚。

    狠抓落实 啃下重点难点

    根据“无违建”创建标准要求和工作实际，慈溪市积极开展重点区块违建、工业企业违建、河道两侧违建、“裁而未执”国土积案等各项处置行动。有效抓好“两路两侧”“四边三化”整治工作，深化完善并落实“路（段）长制”工作机制，积极开展自查自纠治理工作，今年已完成乱搭乱建等问题点位31个、乱设广告等专项清理整治384个、乡村振兴现场会沿线问题70个。此外，结合危化品使用和消防安全整治百日大会战工作，积极开展严重影响消防安全和使用安全的违法建筑整治行动，通过地毯式排查，对发现的违法建筑坚决予以拆除，切实消除安全隐患。同时，通过每周通报排名，督促各镇（街道）加大工作力度，加快工作进度，确保“无违建”创建攻坚行动取得实效。

    慈溪市“三改一拆”工作切实做好“拆违控新”两手抓，积极落实控新长效，强化各镇（街道）作为控违主体的责任意识，全面落实巡查、发现、报告、处置等职责，对新违建“零容忍”。积极强化网格化巡查力度，进一步提升新违建管控纳入“两网融合”工作平台水平，各镇（街道）完善专门巡查队伍，健全网格化管理，强化巡查管理，对发现的新增违法建筑立即停、坚决拆、严格管、联合治，确保违建及时发现、及时交办、及时处置。同时，实施重点案件督办和通报制度，加强新增违建查处和问责，各镇（街道）每天上报新违建发生情况和处置情况，慈溪市“三改一拆”办每月对各镇（街道）新增违法建筑管控情况进行通报。

    利民惠民 提升工作内涵

    以拆促建，扎实推进“三改”工作。以“拔钉清零”为目标，以危旧房改造、棚户区改造为突破口，因势利导，以拆促建，努力拆出质量、效益和景观，加快推动“三改”，今年来已完成“三改”97.43万平方米。把旧村改造与区块开发有机结合，对城中村进行分类梳理、有序推进，重点推进新城河、新潮塘、城南等板块改造，积极谋划“三改一拆”与区块整体开发、城乡环境整治的结合点、着力点，加快提升城乡功能区域品质。如古塘街道同步推进赛亿工业园拆违和旧厂房改造，拆除违法建筑3.4万平方米、改造旧厂房24.6万平方米，并启动了投资超过20亿元的房地产项目，形成了一个崭新的居住板块。

    9月16日，慈溪百万人民翘首以盼的首所大学——宁波大学科学技术学院正式开学，刷屏慈溪人的朋友圈。宁大科院迁建工程总投资29.53亿元，占地800亩，位于环创经济区科教园区板块。在这背后，白沙路街道以“征迁”和“拆违”为抓手双管齐下，在科教园区征迁的主战场攻坚克难，为工程建设创造“慈溪速度”提供了强大支持和保障。

    经过浒山街道联手相关部门近一个月的努力，9月17日，位于明州西路与浒崇公路交叉口西北角的违建房屋开始拆除。作为慈溪中心城区的重要组成部分，浒山街道肩负着提升慈溪城市品质和形象的使命和责任。2016年该街道率先成功创建宁波市首批“无违建乡镇（街道）”后，努力守住“三改一拆”专项工作成果，继续攻坚克难破瓶颈，以“有违必拆”的决心纵深推进“三改一拆”见实效。今年截至10月底，已完成拆违建筑面积超3万平方米，不仅“拆”出了发展空间，也“改”出了生态新天地，推动“美丽品质新城”建设阔步向前。

    民生为先，切实做好拆后利用。强化各镇（街道）作为拆改责任主体的意识，做好重点区域、大区块拆违后的拆后利用环节，对于一时难以利用的，做好惠民为民的实用项目，防止拆后反弹或者变成建筑垃圾堆放场。同时，将“无违建”创建与其他中心工作统筹结合起来，借势借力、互促共进，在拆违的同时，注重市容市貌的提升，做好拆后土地利用文章。如宗汉街道“以租带建”，租用沿线11个村300余亩土地，并规划设计“一带三区四重点”，即围绕道路、建筑、绿化、设施等，开展中横线景观带、简约绿化区、集中居住区、特色绿化区建设，形成约45米宽的便民休闲健身步道，让老百姓看到实效、得到实惠，使“无违建”创建工作向纵深推进。

    记者 边城雨

    通讯员 王鲁

    图片由受访者提供