“这服务卡上有我们的电话号码，有剧组来到影视基地，我们就会上门发放，他们有什么问题可以直接打上面的电话联系我们。”象山县公安局新桥派出所社区民警沈文敏手中这张小小的“剧组警务服务卡”，看上去不起眼，但起了大作用。

    “影视警务E社区”是象山县公安局新桥派出所探索创新影视剧组服务管理的新模式，派出所副所长、社区民警、调解员、流动人口综管员协同，综合处理各类涉影警务。创新“警官+法官”调解模式，聘请了退休民事庭法官老戴作为专职调解员，专门负责调处剧组治安纠纷、交通事故等。

    去年年底，某剧组因拖欠“群演”、客栈等费用400余万元，“影视警务E社区”接到200余人集体求助。因介入及时，矛盾并未激化，事情得以妥善解决。今年以来，新桥派出所已为12个剧组提供警务服务，解决剧组求助23起、排摸风险隐患21处、调解各类矛盾纠纷48起、行政处罚3人，挽回损失522万元，有力保障了剧组在影视城的拍摄工作。

    非警务类矛盾纠纷占接处警量的一大半，基层派出所已成为直面矛盾纠纷的最前沿。宁波各地派出所各展所长，在创新发展“警调衔接”机制上做文章，已逐步发展成为一张全国闻名的金字招牌，据统计，去年全市成功调处19.6万起纠纷。

    近日，在鄞州公安分局“老潘警调中心”，全市各地的金牌调解员齐聚一堂，共同聆听全国模范人民调解员潘明杰的授课。

    鄞州区副区长、鄞州公安分局局长陆朝晖说：“‘老潘警调’已经成为‘警调衔接’发展路上的一大新品牌，走出了‘互联网+警调’的新路子，实现了优质资源的共享。”

    在“枫桥式公安派出所”创建过程中，“警调衔接”实践亮点不断：江北公安分局推出律师团队帮办机制，于去年6月在全市率先设立驻所的公共法律服务站；宁海18个乡镇（街道）全部建立专职调解室，名称统一为“老何说和”，法律、社会效果显著；象山石浦边防所深化“警调衔接”机制，打造具有地方特色的新时代“海上枫桥经验”，设立“渔业海事纠纷调处中心”……

    奉化公安还在全省率先实行“人民调解协议司法确认”制度，破解调解反复等难题，最大力度化解矛盾纠纷，该经验已在宁波全市推广。截至目前，在奉化公安已成功调处的1200余起各类矛盾纠纷中，人民调解协议“司法确认”有109起，无一出现反复。

    共建共治服务民生

    江南水乡，河网密布，秀美的风光下往往隐藏着重重危机。海曙区古林镇施家村，百米不到的河道有不下10处河埠头，不时有村民来河边洗衣洗菜。以往，这里时不时会发生溺水事件。

    今年夏天，这些河埠头统统上了“安全锁”——距其1米处，一个不锈钢防护网将其围了起来，既不影响群众用水，关键时刻又能起到救命的作用。古林派出所所长戴金旭说，河埠头有了防护网，不管是大人还是小孩落水了，都能抓住身边的防护网进行自救。

    宁波公安始终坚持民意为重，民生为先，从群众最关心的“老大难”防溺水工作入手，通过落实好人防、物防、季防、心防措施，溺水亡人事故实现大幅度下降，同比去年下降了64%，多个区县（市）实现零死亡。

    据宁波市公安局治安支队副支队长陈吉伟介绍，宁波各地派出所在网格治理、警网融合、社会共治、联合调解、延伸服务、治安要素智能管控等方面大胆实践创新，探索培育平安类社会组织，搭建完善基层治理的新平台、新机制，涌现了一大批在全省甚至全国享有盛名的基层治理品牌。

    在宁海，岔路派出所通过引导激发革命老区群众的红色基因，联合当地社会公益组织“阳光公益服务社”组建了“阳光义警”总队。岔路派出所所长柴海波说：“‘阳光义警’已经成为我们社会治理一支不可或缺的民间力量，有效破解了以往群防群治力量组织难、管理难、保障难、持续性差等问题。”

    在奉化，大桥派出所深化民意警务，将城南警务站打造成集出租房“旅馆式”管理总台服务、证件证明办理、矛盾纠纷化解等功能为一体的“新居民驿站”。“新奉化人”来到城南警务站后，租房、打证明等需求，只要轻点几个功能键，全部都能实现，甚至租房的安全性还有公安部门的背书保证，确保外来人员住得安全、干事安心。

    王春 王岑