清溪宁海段。 通讯员供图

河道巡逻队巡查河道。 通讯员供图

    曾经作为“贡品”的香鱼是宁海人的骄傲，由于它对水质的要求很高，本世纪初差点绝迹，一度成了珍稀鱼类。不过前几天宁海桑洲镇上叶村村民王启同惊喜地发现，家门口的清溪中又有香鱼悠游。

    这是我市宁海桑洲镇和台州市三门沙柳街道、天台泳溪乡两市三地5年来加强清溪流域水环境保护的结果。昨天，两市三地相关负责人聚集一堂，签署了《关于加强三地协作共治的决定》，这是5年前三地签署的《关于加强清溪流域水环境保护的共同决定》的深化和创新，标志着三地共治共管共享的领域由五水共治扩展到应急救援、平安建设、基层治理等各方面。

    “三个地方同源、同风、同俗，在治理清溪流域水环境保护的5年里积累了丰富的实践经验，我们将进一步深化沟通合作机制，拓展合作领域，助力三地和谐共进，共享治理成果。”宁海县桑洲镇党委书记葛建标说。

    5年前签署

    清溪流域

    水环境保护决定

    清溪，发源于天台县苍山北麓，由天台泳溪下溪头村进入宁海桑洲境内，自西逶迤东去，在三门县沙柳旗门港注入三门湾，全长40余公里，流域面积164平方公里，其中宁海境内流域长度12公里。

    清溪是天台泳溪、宁海桑洲和三门柳沙街道的母亲河，一条河贯穿三地，上下游的矛盾不可避免。

    “历史上这三个地方因为森林防火、用地、用水不时有矛盾，村民交叉到对方村里、镇里反映问题，有的因为一些分歧发生争执甚至斗殴。”一名在宁海桑洲工作了10多年的工作人员介绍，交叉地带曾发生过森林火灾，卫星遥感发现了，三地争执不下，从村、镇（乡、街道）、县、市层层上报，到了省里也是“官司难断”，“掉转头来还是要三地坐下来一起解决”。

    2014年，五水共治开展，多头治理、各管一段显然不能满足要求。于是，宁海桑洲镇牵头，把上下游的天台泳溪、三门柳沙街道的“一把手”叫到一起，探讨三地齐抓共管清溪流域水环境治理问题。当年，三地签订《关于加强清溪流域水环境保护的共同决定》，探索跨行政区域界限联动治水模式，开展共同治理、交叉督查、联合保洁等工作，形成“一江清水秀三地”的共治局面。

    5年交叉督查20余次 解决各类问题200余个

    “当年我们就把上游河道边唯一的企业给搬迁了，清理整顿了一些不符合环保要求的养猪场。”天台泳溪乡党委副书记洪天兵说。

    紧接着，40多公里的清溪河实行“分段包干”“属地负责管理”机制，有了“河小二”，在交界村落实行村级网络协作模式，建立以清溪及三地交界村村干部、网格员为主的共治队伍，采取“现场判断、集中讨论、协同处理”的方式，对发现的问题打包建档，最快当日、最迟三日分清问题归属部门，根据排查情况统一治理标准、统一制定对策，明确治理目标、治理重点和治理时限，并互相通报反馈治理情况。5年来，三地共开展交叉督查20余次，排查企业、养殖场100余家，解决各类问题200余个。

    “共治队伍一开始负责河道巡逻，比如发现毒鱼电鱼或者河道上有偷排的情况了，是哪一段的问题就由哪一段去管，慢慢扩展到了应急救援、平安共建等。”宁海桑洲镇一名工作人员清楚地记得2017年发生的一件事。

    2017年4月，上游天台县泳溪乡一大理石厂冲洗切割石材流下的大量粉末，造成清溪水体污染，下游多个村无洁净水源。

    桑洲镇政府联合泳溪乡采取紧急应对措施，组织两地民兵应急小分队人拉肩扛，合力将200多个装满沙子的麻袋放入水坝，阻挡污染水体流动，保护了两地水源清洁和群众吃水安全。之后，泳溪乡责令大理石厂进行整改。

    将在多个领域 建立共商联治平台

    今年年初，沙柳街道某企业在桑洲下洋周村租赁场地和机器，雇佣下洋周村6名村民生产。今年10月，下洋周村村民反映该企业未支付其近半年工资，桑洲镇司法所在接到群众投诉后，迅速同沙柳街道相关部门联系，两地相关部门积极合作与老板沟通，仅一周就解决了工资矛盾纠纷。

    5年来，三地合作从“治水”开始，扩展到了基层治理多个领域。防溺水救助、台风天的防洪防汛等多个领域，三地共同组建的20余人执法队伍定期开展巡查、交流，在执法过程中相互配合、调查取证、整改落实。同时，不定期召开三地交流会议，组织“两代表一委员”、沿河村庄干部对近期工作成效进行打分和评议，确保不走形式。

    据了解，5年来，三地共开展联合行动80余次，共同解决环境卫生问题100余个，稳控边界纠纷30余起，三地协同治理机制的落实，打通了边界群众纠纷属地管理的“最后一公里”，切实解决三地群众关注的民生热点难点问题。

    昨天，两市三地负责人现场签署了《关于加强三地协作共治的决定》，三地将在基层治理、矛盾化解纠纷、应急救援等多个领域建立共商联治平台，形成区域联治联席工作机制。

    “自己能解决的问题自己解决，5年来三地形成的治理经验应进一步发挥效用，同源同风同俗，共治共管共享，造福三地百姓。”宁海县桑洲镇党委书记葛建标说。

    记者 王冬晓 通讯员 徐铭怿 吴劼阳