12月11日上午，宁波市民政局、宁波市慈善总会（宁波市慈善联合会）举行发布会，发布了《宁波市社会组织参与儿童保护工作指导手册》。据了解，该手册是我国第一部地方性儿童保护行业指导手册，得到了宁波市民政局“社会组织参与社会治理”专项资金支持，凝聚了来自民政、妇联、团委、检察院、关工委、社会组织的宁波本地专家及一线工作人员的经验智慧。当天上午，来自市级相关部门以及儿童服务领域的社会组织近100人参加了活动。

    不断织密关爱保护网络

    随着经济的发展，人口的大迁移，我国近年来发生的侵害未成年人的犯罪案件呈上升趋势。仅2018年，我市检察机关就办理了多起强奸、猥亵、绑架等侵害未成年人的犯罪案件。此外，还有家暴、虐待、忽视照顾等各类伤害儿童的事件发生，在社会上造成了极大的负面影响。

    一直以来，我国十分重视儿童权益保护工作，我市也于2015年和2017年先后印发了《关于加快发展孤儿和困境儿童社会福利事业的实施意见》和《关于加强留守儿童关爱保护工作的实施意见》，全面启动了我市留守儿童和困境儿童关爱保护体系建设工作。自2017年起，宁波市民政局通过政府购买服务的方式，先后与市关心下一代基金会和市慈善总会签订了留守儿童关爱服务项目协议书，并整合为“甬润童心-关爱留守儿童”项目。该项目通过广泛发动遍布乡镇街道的“关心下一代组织”、“五老队伍”、社会组织、志愿者团队的力量，以“活动+个案+结对帮扶”的方式，对留守儿童开展关爱服务，并逐步延伸至困境儿童群体，不断织密我市留守儿童和困境儿童关爱保护网络。

    构建预防机制的全新尝试

    “全社会对留守儿童、困境儿童的帮扶往往只停留在事后的救助和关爱层面，缺乏预防机制和措施。如今年7月发生的杭州淳安女童被骗遇害的案例，就充分说明了这一点。儿童保护是需要全社会都重视和关注的议题，服务儿童的一线社会组织要有这个意识，逐步形成全社会儿童保护的机制和标准，就可以预防类似事件的发生。”市慈善总会负责人说。而《宁波市社会组织参与儿童保护工作指导手册》的编撰和发布，就是构建预防机制的一次全新尝试，它意味着我市的儿童关爱工作已从救助、福利提升到了预防、干预和救助相结合的保护层面。

    发布会现场，负责手册编辑的市慈善总会（市慈善联合会）介绍了手册的由来和意义，同时向全市社会组织发出“使用手册、加强儿童保护”的倡议，健康家园等5家单位代表与社会组织签署手册使用承诺书。发布会现场还进行了手册应用培训，并就2019年宁波儿童项目开展进行了交流。

    记者在发布会现场获悉，《宁波市社会组织参与儿童保护工作指导手册》由六大部分及附录组成，约2.5万字，包括参与儿童服务的社会组织内部规定、人员招聘流程、儿童服务相应制度规范及各类模版和量表工具。另外，为了让未成年人能够更好了解自己的权益，主动保护自己，主办方还配套出了女童版，未来还将推出男童及幼儿版等其他视角的绘本。

    记者 陶倪 通讯员 陈海英