今年起，宁波106个小城镇启动美丽城镇建设，3年内，40个城镇计划率先达到美丽城镇要求。围绕美丽城镇创建的任务及关注的重点、难点问题，由宁波市城市科学研究会、宁波市住建局和宁波晚报社联合主办的《开启“美丽城镇”新篇章  实现“五美”品质新期待——2020年第一期“宁波城市建设”主题沙龙》5月18日在鄞州区东吴镇举行。

    宁波市城市科学研究会常务副会长兼秘书长史济权表示：“美丽城镇建设是高水平推进城乡融合机制建设、高质量统筹城镇经济社会发展的重要载体和平台，本次沙龙从加强规划引领，坚持因地制宜、突出地域特色，探索长效机制等角度，对推进美丽城镇建设具有借鉴意义。”

    计划3年内

    全市40个小城镇将成“美丽城镇”

    过去3年的小城镇环境综合整治，让我市小城镇实现了洁序美。作为小城镇整治的升级版，美丽城镇的建设更为市民所期待。

    据宁波市住房和城乡建设局副局长夏海明介绍，今年3月，《宁波市美丽城镇建设行动计划》正式印发，今年起宁波106个小城镇将启动美丽城镇建设，实施设施、服务、产业、品质、治理等五大提升行动，今年宁波共有19个乡镇（街道）纳入美丽城镇样板创建。

    计划到2022年，40个城镇率先达到美丽城镇要求；到2035年，美丽城镇建设取得决定性进展，城乡融合发展体制机制更加完善，全市小城镇高质量全面建成美丽城镇。

    美丽城镇不仅要有看得见的美，更要实现“五美”，即功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美。

    “一镇一方案”“一镇一特色”

    努力实现百镇美丽、镇镇精彩

    “美丽小城镇”除了实现“五美”，具体还将美在哪里？宁波市住建局村镇建设处处长李博古介绍说：“每个美丽城镇的创建，都将拥有‘十一个’标配，具体来说就是：一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道、一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网、一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系。”

    “这一系列指标体系，将有效推动全市乡镇的经济社会发展，不断回应人民群众对美好生活的向往和期盼，让城镇居民的生活更加幸福。”李博古说。

    列入美丽城镇创建的106个小城镇，将形成“一镇一方案”，样板镇还要求实现“一镇一特色”。

    目前，各地美丽城镇建设行动方案纷纷公布，我市北仑区、奉化区、慈溪市的美丽城镇建设行动方案还获得了全省优秀县域美丽城镇建设行动方案；慈城镇、东钱湖镇、周巷镇等8个样板创建乡镇行动方案被评为全省优秀样板创建乡镇行动方案。下一步，各地将通过方案引领，积极推进项目实施，把美好蓝图变为现实。

    禅意古镇、海丝圣地

    专家把脉东吴镇文旅型美丽城镇创建

    东吴镇天童老街，全长1.5公里，距今已有1000多年的历史。沙龙当天，与会嘉宾专家一行兴致勃勃地走访了天童老街。

    “作为我市首批美丽城镇建设省级样板创建镇，今年，我镇以创建美丽城镇文旅型样板镇为目标，以‘禅意古镇、海丝圣地’为建设定位，围绕‘五美’建设目标，计划投入1.86亿元，建设23个项目，重点从环境提质、文化提升、产业提档、美育提靓、治理提效五个方面开展美丽城镇建设。”鄞州区东吴镇党委书记汪辉说。

    为实现环境提质，东吴镇加强对“散乱污”的整治和拆后利用。在临水库边150亩矿山废弃地块，植入天童寺作为“海丝文化”活化石的文化元素，改造成“海丝”公园，也为群众增加了休闲健身的绿地；沿云水潭旁20亩“低散乱”厂房全部征收，改造成极具特色的太白湖文化广场暨天童文创集市，为下一步产业发展打下基础；整治“低散乱”加工厂和长期废弃的原天童水厂，进行修缮改建，分别打造成天童木作研习社和镴器研习社，使流传千年的技艺文化得到延续。

    在美丽城镇创建中，东吴镇应如何强化规划引领，助力美丽城镇创建？浙江省城乡规划设计研究院高级工程师、鄞州区首席设计师朱振通给出了三点建议：

    首先，强化对多层次生态空间格局的分析、保护和优化。充分分析城海之间、山城之间、山水之间等多层次生态格局关系，及蓝绿交织、山水田城村共荣的东吴美丽城镇生态本底特点；管控视线廊道、生态绿廊、城镇天际线、建筑高度、开发强度和建筑风貌；优化蓝绿交织肌理，充分彰显水乡特色，从而形成连续的浙东版“富春山居图”景。

    其次，强化文化基因传承，加强对现状古村镇格局肌理和古建筑资源等要素进行盘点研究，再以寺院禅修文化为主线，以天童、勤勇等历史文化名村为重点区域，摸清各条历史文化脉络，更好地传承各种历史文化基因。加强对养生康养文化的研究，结合自然资源条件形成区域产业特色。

    再次，强化城乡要素流通。通过规划设计，让乡贤回归，让人才和资本进来，让城乡要素充分流通，如整合村庄土地资源吸引外来资本，设立乡贤馆及乡贤会并定期组织活动等。

    美丽城镇建设 如何防止“千镇一面”？ 规划专家提供四点建议

    “美丽城镇建设的总目标是‘五美’，这就决定了美丽城镇建设既不是一个大拆大建的过程，更不是一个白纸上画新图生出一片钢筋水泥丛林的过程，而是一个保留老底子味道的有机更新的过程。”宁波市规划设计研究院总规划师陈蓉说。

    美丽城镇建设，要坚持因地制宜、突出地域特色，防止“千镇一面”，陈蓉给出四条建议：“首先，综合考虑城镇历史文化遗存、自然环境、发展水平、产业特色等方面因素，合理确定城镇定位，提出城镇经济发展、建设更新和设施配套等目标；其次，美丽城镇建设中，做强城镇产业，统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障新产业新业态发展用地，合理确定服务设施布局和规模；再次，完善小城镇的公共服务，继而辐射农村，这是实现城乡公共服务均等化的重要路径；第四，因地制宜，处理好共性与特色的关系，分类引导、精准施策，特别是要体现小城镇的城镇特色。”

    如何建立长效机制

    让美丽“保鲜”？

    专家建议从这两个方面入手

    如何建立美丽城镇创建的长效机制，让这份美丽“保鲜”？宁波大学建筑与艺术设计学院副教授王聿丽说：“美丽城镇的创建，需要创新、全面和深入的机制保障，才能使之长久‘保鲜’。”

    王聿丽建议从两方面入手。首先是持续创建美丽的长效机制，从示范引领到全域推广，实现全面美丽。从2022年的40个到2035年106个美丽城镇全部创建完成，需要积累三年集中创建经验，发挥样板镇的示范引领作用，全市统筹，分期培育、分类推进、分区指引，保障全部城镇完成创建工作。

    其次，持续保持美丽的长效机制，实现从全面扶持到内生发展，实现长治久美。“建议地方政府在建立健全环境卫生、城镇秩序、景观风貌、基础设施、公共服务、城镇治理等全方位管控机制的基础上，逐步探索建立‘政府、社会、群众’三方合力共同缔造、‘法治、德治、自治’三治融合高效治理、‘城、镇、村”三级联动共谋发展’、‘一、二、三’三产深度融合的适应地方经济发展和财政支付水平的建设与治理模式，最终实现城乡深度融合、要素全面统筹、人民共建共享。”王聿丽表示。

    记者 周科娜 通讯员 罗双双/文

    记者 刘波/摄