庄良科是宁波市奉化区环境监察大队的大队长，主要负责奉化区内的环境监管及执法工作。为了有效破解基层环保人少事多的工作困境，近年来庄良科和他的同事开动脑筋、解放思想，提出了“1+X”环境监管模式。

    借人借力：

    破解基层监管人员缺乏难题

    随着生态环境理念的逐步深入，社会公众对生态环境的关注度不断提高，基层生态环境部门的工作职责和任务随之与日剧增。

    奉化区共有工业企业6000余家，而一线执法队员只有12人，如何用有限的人手管理好企业，做到环境监管全覆盖，这是摆在环保部门面前的一个现实难题，也是制约工作推进的一大瓶颈。

    2018年下半年，庄良科针对上述问题进行了专题调研，借鉴奉化区金属表面处理协会自律服务小组运行4个月以来所取得的良好成效，提出部门监管配合行业协会自治的模式能够有效破解环境执法人少、事多、区域大、盲点多的监管“硬梗”。

    于是，经过全盘谋划、制定工作方案、向分局党组进行汇报后，奉化生态环境部门向奉化全区铸造、气动、印刷等15个行业协会全面推广自律服务小组，着力打造“1+X”环保监管新模式，目前共有成员158人，涉及企业1332家。

    内扩外延：

    不断增加“X”指导作用

    最开始，“1+X”中的‘1’指的是奉化区环境监察大队，‘X’是各协会自律服务小组。

    “这两者并不是隶属关系，而是相互配合、指导的关系。”庄良科说，局里的15名中层干部与15个协会一一绑定，担任协会联络员，通过“开好一次会”“成立一支队”“开展一次检查”“进行一次会商”“理清一份职责”的工作要求，指导协会自律小组开展工作、制定小组工作职责、工作范围、工作制度和工作计划。网罗协会内懂技术、懂管理、懂业务、负责任的“土专家”通过问题记录、拍照留底、方法传授、限期整改、“回头看”等形式定期开展检查服务工作，及早发现和整改问题。

    随着工作的推进，“X”的内涵得到不断丰富。比如，借助与中烟集团的党团共建平台，邀请了15位中烟集团中环保相关专业的青年高校毕业生，作为15个协会自查自纠服务小组的专属指导员，以专业技能指导服务小组成员，提升小组成员专业素养。

    再如，庄良科也在探索引入第三方环保管家加入到企业环保管理方面，利用专业技术手段查漏补缺，不断提升企业环保管理水平。目前已有10家企业签订了托管协议并

    接受服务，企业反馈效果不错。

    协同配合：

    环境改善绿色发展齐步走

    2019年，在庄良科的推动下，奉化生态环境部门组织全区自律服务小组共开展业务培训11次，涉及企业300多家；开展自查企业181家，发现问题294个并提出对应“一企一策”整改意见；进行业务指导80家次，开展动员会16次、座谈会26次，组织参观学习11次。

    在企业整改提升的同时，还能收到企业对“1+X”环境监管工作的肯定，其中印象最深的就是教达拉篮负责人顾教达说的话：“一直都想找专业的人来给我厂指导环保工作，可是监察队员来了又怕发现问题就处罚。现在协会负责来给我们免费指导，又能提升整改，又有改正机会，心真正落到肚子里了。”

    记者 林伟 通讯员 应蕾 陈晓众