“党员先锋队”和“执法保障队”展开联查联办。　通讯员供图

    “乱张贴、乱养犬、乱扔垃圾、乱占绿地，这四类现象是社区群众反映最强烈的老大难。”半个月前，海曙区综合行政执法局月湖中队选派6名优秀队员与24名执法辅助人员，组建社区综合治理队伍，进驻6家社区，轮流排班、一驻一整天，向基层文明创建顽疾开刀。6名带队的驻点队员被月湖街道党工委正式任命为兼职社区书记助理。半个月过去了，书记助理们干得咋样？记者进行了深入采访。

    乱发小广告的也头疼了

    “我认罚!我认栽！”7月8日上午，海曙区联丰菜市场附近“送子鸟”私人诊所经营者，在综合执法调查通知书上签下自己的名字。经营者王某告诉记者，如今找人散发小广告不那么容易了，尤其一听要去月湖街道，干活的更是头摇得像拨浪鼓。

    据了解，海曙区综合行政执法局月湖中队有个大数据平台，从事乱张贴的行为人基本上被采集了不良记录，一旦被定位查处到，将面临500元以上罚款。

    7日，月湖中队执法队员陆红带领4名执法辅助人员，来到太阳社区，开始了一天的书记助理工作。

    “加我微信私聊，如何解决‘男炎’之隐。”当巡查到太阳公寓时，陆红发现楼道里有很多小卡片，右下角留有手机号。

    回到社区办公点，陆红拨通了广告上的号码。“喂，是王医生吗?我在太阳小区看见了你的广告呢。”“是的。”对方回应。一看有戏，陆红进一步试探：“王医生，你的号码是1385782××××吗，我怕号码记错，等下联系错人了。”对方略微迟疑了一下，答道：“是我的号码，老板你需要看病不？”

    确认了关键信息，陆红直接亮剑：“王某，你乱发放小广告属于违法行为，请明天到海曙区综合行政执法局月湖中队接受处理。如果逾期不来，后果自负，我们将联合公安、电信等部门联合对你进行查处！”王某一听慌了神，想挂电话但又怕后续强有力的处罚手段，迟疑了数秒后，他在电话中承认了错误，并表示愿按要求接受处理。

    治理“老大难”需群策群力

    “6名书记助理走马上任，进一个社区，将细耕区域治理‘责任田’。”月湖街道党工委组织委员杜翼飞介绍，具体就是依靠群众，建立健全社区基础数据库和责任归属图，并实时动态更新，为建立“执法+管理”协同机制打下坚实基础。

    周二夜学，也是月湖中队开展执法进社区的新载体。7日晚，6名书记助理悉数上阵，展开联查联办。中队指导员陈旻斾带领全体党员加入进社区队伍，打出“党员先锋队”和“执法保障队”两面旗帜，行走在大街小巷。

    “莫搞咧！不就是没牵绳吗？有什么大不了的？”当晚7时许，家住梅园社区的乐女士在小区内不文明遛犬，被社区书记助理黄涛涛逮了个现行，面对罚单，乐女士的先生借着几分酒意撒起了泼。

    面对一声高过一声的无端指责，黄涛涛耐心劝导说服。“遛犬不牵绳违反了《宁波市养犬管理条例》，按照执法查处办法对你夫人执行行政处罚。”黄涛涛边普法边警示。最终，乐女士在黄涛涛的移动执法PDA终端上扫码缴纳了20元罚款，同时回家给狗系上了狗绳。

    县学社区书记乐美囝介绍，社区书记助理提供了基层执法强有力的支撑，给社区无力无助的领域来了一次大补位。

    据介绍，流浪犬是社区多年难以处置的“老大难”之一。“执法力量进驻后，群众参与热情高涨，举报直接来居委会，随报随抓。”乐美囝说，云石小区垃圾桶以及73幢楼下绿化带是流浪犬长期活动场所，5条土狗像合伙似的，互有分工，“警惕性”很高。据了解，海曙区综合行政执法局于上周成功捕捉了该小区1条流浪犬，并移交集中喂养基地。

    让乱扔垃圾行为无处遁形

    毛永宁是6名书记助理中唯一的执法辅助人员。今年43岁的他，已在月湖中队干了16个年头。

    “撤桶并点后，一些居民还是随意把生活垃圾扔在原处或绿化带等公共场所，造成环境脏乱差。”毛永宁说，中队通过与法治科等科室对接，内部也经过多次讨论，创新了执法方式，巧用布控球，运用到零陈述办案方式，整治成效明显。

    6月下旬，毛永宁刚到社区报到不久，就遇到群众投诉垃圾乱扔的事。刚开始，执法人员守候在多发点位，往往白天很正常，一到晚上就有人打起了“游击”，稍不留神，就有一堆垃圾被放在角落里。

    一天晚上，海曙区智慧城管中心技术人员来到迎凤社区，选择一处点位旁的路灯杆，在离地3米高的位置装上一个摄像仪器“布控球”，这一来，无需人工操作，直接实施360度无死角录像。果然，次日清晨时分，有居民陆续在点位上撇下袋子，转身离开。

    有了高清影像资料后，物业人员、社区工作者纷纷指认出一个个不文明行为人。令毛永宁印象深刻的，是一位50多岁的男性业主，尽管承认所作所为，但就是不配合签字认罚。“聚焦群众最关心、最直接的重点难点问题，实行非接触性执法、零陈述办案等新型执法方式，解决了一批老大难。”月湖中队队长王文军说，闭环形成后无需行为人签字确认，对辖区内乱扔垃圾、占绿毁绿等顽疾起到了强烈震慑作用。

    记者在《月湖中队社区书记助理职责》表上看到，联合巡查、受理居民举报和社区物业反映线索，已经成为这群特殊社区干部发现、处置问题的绩效考核事项，汇报记录、座谈反馈、四月一总结等工作制度，为社区、物业、中队共建共享形成了个性化体系“套餐”。

    记者 边城雨 通讯员 霍卫国