责令停工后，目前工地仍在施工。

宁海县自规局曾发文责令整改。

    “村里造文化活动中心本是好事，但建造一定要按照规划审批的图纸，不能超红线占农地……”日前，宁海县梅林街道方前村有村民向本报记者反映，村里建造文化活动中心施工没有按照规划图纸，而且占用了红线外农地约50平方米。针对该情况，宁海县自然资源和规划局下发了“责令停工通知书”，然而一个月过去了，违法施工仍在进行。这到底是怎么回事？记者到现场进行了调查采访。

    项目一动工村民傻了眼：规划变动还超红线

    7月8日，记者来到宁海县梅林街道方前村。在38省道的旁边，一处建筑工地正在忙碌地施工，地基已经打起来了。现场，水泥搅拌车正在不停地转动，工人们有的推车运水泥，有的砌砖……村民告诉记者，这就是建造中的方前村文化活动中心。

    “早在一个月前，县自规局就对该项目下发过‘责令停工’通知书，可是其间停停造造，目前仍然在施工。”村民林先生讲起事情经过。

    林先生家就住在工地旁边，因为离得近，所以他特别关心这个工程。多年前老祠堂拆掉后，这块地一直空着，平时用于停车。2018年7月，经县自规局审批，将这块2900多平方米的空地用于建造村文化活动中心。

    在动工之前，林先生就向村里了解该项目情况，但村里并没有告诉他具体规划。今年4月，他去县自规局查看了项目图纸，终于看到了规划图纸。

    “如果是按规划审批的图纸来建造，我们没意见，可是后来发现不对了！”林先生说，5月20日，文化活动中心工程终于动工了。地基打起来后，村民们到现场一看，结果傻了眼。根据施工中的地基位置，可见其实际建造根本没有按照规划图纸进行施工。整座文化活动中心建筑往北移了13.8米，并且其建筑的东北角还超出农地红线范围约50平方米。

    责令立即停工一个月后，违法施工仍在进行

    “施工没有按照规划审批的图纸进行，甚至还超出红线范围占用农地，这是违法的。”林先生和其他村民发现这一问题后十分重视，立即向街道和宁海县自然资源和规划局进行反映。

    5月27日，宁海县自规局工作人员来到现场进行调查取证，并于5月29日对该项目建设方方前村下发了《责令停止土地违法行为通知书》。

    村民拿出了一份由宁海县自然资源和规划局6月15日发出的《违法线索处理告知书》给记者看，告知书中写道：“现场砌基的文化活动中心东北角约50平方米涉嫌超出批准范围。我局于2020年5月29日对方前村股份经济合作社签发了《责令停止违法行为通知书》，责令立即停工。”

    此后，施工停了半个月时间。可是到了6月23日，建筑工地又开始动工了。村民向县纪委反映，之后又停了一个星期，到了7月初，工地继续开工，施工仍然没有按照规划图纸。

    部门回应

    县自规局：违法事实存在

    工程为什么不按规划图纸施工？记者随后联系了方前村的村支书，他对此解释说，之所以建筑往后退了十多米，是因为想让前面的空地大一点，便于停车。规划图纸批下来之后，村里一些人强烈要求将主体建筑往后移。村支书还称，他们通过村民代表大会同意，变更了规划图纸。但他也承认，变更后的规划并没有重新经过自规局审批认可。

    那么对于这一规划变更，主管部门的说法如何？记者来到宁海县自然资源和规划局，相关科室负责人表示，该工地确实存在违法施工的事实，主要存在两个问题，一是文化活动中心主体建筑往后移了13.8米；二是建筑的东北角超出了批准的红线范围，占用了约50平方米农地。

    对此，该负责人表示，首先超出红线部分明确要求其不得占用，必须退回并复耕；而对于红线范围内的建筑变动如何处理，要看是否符合相关技术规范，目前还在评估。他建议最好让街道协调解决问题。

    梅林街道：问题属实，正介入处理

    随后，记者来到梅林街道，联村干部及街道相关负责人表示，当天上午，他们就这一问题刚刚召集村经济合作社、自规局等部门进行协商。

    联村干部表示，该村的文化活动中心已经计划了很多年，周边其他村庄都建造好了，该村还没有，因此村里也想尽快建好文化活动中心。在施工前有村民提出变更规划图纸，将建筑往后退十多米，以使前面现有的一个水池能够全部保留。“现在确实是违法施工，因为改变了规划审批图纸。”

    街道相关负责人表示，对于超出红线的50平方米农地，他们要求必须退回，这点可以明确。但红线范围内的建筑如何变更，还在进一步商讨之中。

    记者询问，相关部门已责令停工，现在问题还没有处理好，工地怎么可以继续施工？梅林街道相关负责人表示，每次都到现场执法，但无奈施工者仍然不肯停工。下一步，他们将继续和各方面协调，想办法解决这个问题。关于此事，本报记者也将进一步关注。

    记者 陈善君 文/摄