胡晓新

    据《宁波晚报》报道，伴随宁波养犬管理集中整治进入攻坚期，市综合行政执法局积极回应群众强烈呼吁，继公开曝光中心城区6例不文明养犬行为后，于8月20日启动养犬执法晨晚巡查模式，快速接处群众举报投诉，坚决查处遛狗不牵绳等携犬出行违法行为，让不文明养犬者无处遁形。

    想当初，狗患与环保一道，都是让老百姓糟心、管理者头疼的老大难。伴随着治理的深入，近来越来越多的市民明显感受到，与前几年相比，撒野的大狗恶狗与嚣张的狗主人越来越少见，狗患治理与“水变绿，山变青”等环保治理成果一道，正在成为最普惠的民生福祉。这些被实践证明行之有效的治理模式，能否被尽快“复制粘贴”，用来解决餐饮浪费、高空抛物等老大难，也成为公众的热切期盼。

    我们看到，从环保到狗患治理首先要有法可依；但如果相关立法缺乏可操作性，就容易陷入“有题无解”的窘境；而就算有可操作性强的法律，如果缺乏常态化的执法手段，“纸面法律”也难以化作“行动法律”。也就是说，对付那些民生老大难，既要有可操作性强的法规可依，也要专项整治、强力推进、雷霆万钧，更要常态执法、咬定青山、润物无声。

    就拿餐饮浪费来说，其实不少地方性法规对于节约粮食、合理消费、不铺张浪费等早有规定，但往往“语焉不详”；而对于养犬规范、环保管理则“言之凿凿”。如《宁波市文明行为促进条例》就明确规定，违反养犬规定者由公安机关责令改正，对拒不改正者视不同情况处明确数额的罚款，直至没收其犬、吊销《养犬登记证》。环保法律法规的完善程度与可操作性则更胜一筹。同样是“专项整治+常态执法”，这或许就是狗患、环保治理开始走出“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈，而餐饮浪费仍在圈内打转的深层原因。

    因此，那些行之有效的治理模式，如果能被更快地“复制粘贴”到整治餐饮浪费等更多的领域，对增进民生福祉就有望事半功倍。好在根据最新消息，全国人大常委会法工委已决定成立专班开展制止餐饮浪费行为立法工作，这并不是因为我国出现了粮食危机，也不是立法者一时心血来潮，而是从根本上解决问题的“必选程序”。

    当然，这样的“复制粘贴”并非“简单机械”，而是要因“事”制宜。比如为根治高空抛物这个顽疾，去年最高法院《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》提出：故意高空抛物可按故意杀人罪论处。应该说，治理高空抛物不缺可操作性强的法律，也不缺其他要素，就缺锁定证据的手段。而事实证明，在高楼安装自下而上的摄像头能有效解决这一问题。因此，不拖延、不推诿、不扯淡，有条件的马上装，没有条件的创造条件尽快装，就是“复制粘贴”行之有效的治理模式或手段、提升老百姓的获得感的“捷径”。