“自家屋里”民宿，环境幽静。

王方林的妻子端出刚做好的米馒头。

    10月3日凌晨3点半，象山县涂茨镇旭拱岙村村民王方林和妻子起了个大早，准备制作40斤的米馒头。他们承包村里的24节气点心工坊刚刚满一周，虽然需要早起，但夫妻俩还是挺乐呵，“比起以前修空调，虽然日子过得辛苦了点，但现在看看生意还不错，这不，10月1日就有人订了260个寿桃，应该会越做越好的。”话语中他们对未来充满了希望。

    让村民承包点心工坊、民宿、滩涂等 村民和村集体收入双双增加了

    A.

    王方林的这家店，名叫旭公点心，店的产权属于旭拱岙村，装修、设备等也是村里的，由村里承包给村民经营，承包者每年需上交5000元。因为才接手不久，王方林还说不准效益如何，不过点心工坊之前已经在村集体的运营下做出了名气，老百姓也比较认可，王方林相信，往后的收益会挺可观的。

    与旭公点心相隔不远的、承包“自家屋里”民宿的村民王永金，已经尝到了甜头。

    39岁的王永金，此前是旭拱岙村管理员，主要负责管理小工，每月收入雷打不动3000元。

    今年7月6日，王永金通过招投标后，顺利取得了“自家屋里”民宿的经营权，每年需上交给村里128000元承包费。

    民宿是方方正正的四合院构造，典型的中式风格，村里装修了22个房间，另有厨房、餐厅、院子，房型也有标准间、亲子房、套房等多种，“双休日是220元/间，节假日380元/间，这个国庆假期，每一天都有人预订，1日-3日最多。”王永金说。

    虽然才接手不到3个月，但8月份就开始盈利了，“除去几个员工的工资，每个月1万多元的净利润是有的，已经超过了均摊到每个月的承包费。”王永金告诉记者，比起过去当管理员，他每年至少能多赚五六万元。

    在旭拱岙村，类似的案例有不少，村里将滩涂、杨梅山、土地等承包给村民，从旭拱岙村的角度来说，承包费让村集体收入增加了，而承包的村民，年收入少则增加五六万元，多则增加10余万元。

    没有规矩不成方圆 推出村级制度汇编

    B.

    在村党支部书记葛聪明的办公室内，记者看到了一份份有关村级制度的材料，作为象山县首个推出村级制度汇编的村庄，旭拱岙村秉承着“没有规矩不成方圆”的原则，做了很多创新。

    葛聪明是2012年来到村里的，“一个村的治理还是需要有规范的制度，这样村民才能遵从，一些事务的处理才能有理有据。”葛聪明说。他到村民家里调研，将大伙儿提出的原先村里存在的问题记录、梳理，再结合当时村里的实际情况，整理并罗列了一些规章制度，譬如政策处理制度、公章管理制度、村内过程招投标制度等。

    之后，继续征求村民意见，再提交村班子商量，最后通过村民代表大会、党员大会等表决通过，2014年下半年，形成了完整的旭拱岙村村级制度汇编。

    “这些都是一步步根据实际问题修订、完善的，譬如有村民跟我提出村里叫小工的问题，他们认为老是找一些固定的人，不公平，于是我就去调研，调研后，觉得应该形成做小工制度。”葛聪明回忆道。

    接着，他就让有意向做小工的村民先行报名，将报名人员根据家庭住址划分，住得近的人为一个小组，按顺序一组组尝试，每2天为一个单位，如果无正当理由连续两次不做工的，则视为自动放弃做工资格；如果发现做小工人员工作效率明显低于他人的，经管理人员连续3次提醒后仍然没改进的，则不再继续参与……

    如今，还有30多个人长期参与做工，他们都没有违反过规定，这样一番操作后，村民的质疑自然没有了。

    C.

    旭拱岙村还有一项“农民诚信指数”考评工作，在象山也是第一个“吃螃蟹”的。

    村里把诚信指数测评结果作为衡量村民文明行为的风向标，通过找差距、学典型，促进村民的文明行为养成。

    葛聪明向记者介绍，测评主要从村民自家的环境卫生、文明和谐程度以及配合新农村建设三方面展开。

    由村党支部、村委会、村经济合作社、村改革委员会、普通党员、普通村民、妇联代表等16人组成考核小组，每3-5人为一组，对村民的这些方面的行为做测评。

    “基础分为100分，扣分要有依据，比如环境卫生方面做得不好，那就要通过拍视频反映；比如在文明和谐方面，村民双方发生争执了，亲戚邻居帮忙调解好的，那就不扣分，如果村班子出面调解的，就得扣分；再比如村里根据上级通知要征用土地，大家都同意了，其中一户村民不同意，影响了进程，这种情况下也要扣分……”葛聪明解释道。

    每一季度根据每个月的分数取平均，出一次分，如果年度平均分在75分以下，那么在办红白喜事时，收费价格是别的村民的两倍；家里参与评先进，要被一票否决；还不能享受停车场等公共设施免费使用的资格。

    相应的，如果高分前20名者，可以享受农村信用贷款免抵押免担保和低利率的政策。

    “如今啊，我们村民测评平均分普遍从原来的70多分提高到了90多分，形成了爱国爱家、和谐有爱、向上向善的社会主义新风尚。”葛聪明说到这里，有些自豪。

    记者 朱琳 文 崔引 摄