10月28日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，市委改革办副主任黄胜涛、市政务办副主任庄世勇介绍我市2020年开展“最多跑一次”改革“全优满意办”行动情况。

    记者从发布会上获悉，该行动从“优事项”“优流程”“优数据”“优服务”“优监管”“优机制”“优督考”等7个方面高质量高标准落实今年我市“最多跑一次”改革各项任务，取得显著成效，推动政务服务从“单一高效”转向“整体高效”，政府治理从“碎片治理”转向“整体智治”，努力把惠及局部的改革“盆景”变为全覆盖的“风景”。

    优事项  做到“看得懂、少跑腿、便捷办”

    全市推进事项指南通俗化、办理无证化和服务便利化。

    对事项指南进行场景化、形象化、动漫化改编，例如江北区编写了《优化营商环境10+N行动办事一本通》等。针对“证明我妈是我妈”等难题，全面实施“无证件（证明）”办事，截至目前，“阿拉警察”APP电子卡包集成了28种高频电子证件（证明），由政府部门主动查询举证127种证件（证明），不再需要群众提交证明材料。

    针对企业和群众密切相关的高频事项，推出一系列便利化办理服务。截至目前，781个事项可“告知承诺办”、197个民生事项“一证通办”、51个事项长三角“一网通办”和101个事项甬绍“一网通办”、255个事项“智能秒办”。

    优流程  做到“一件事、到一窗、跑一次”

    推出一批便民、惠企和机关内部“一件事”。

    围绕公民个人全生命周期，梳理集成并推出了退休、殡葬等33个“一件事”。据统计，平均每个“一件事”至少精简4份材料，压减办理时间5.8天以上。如公民个人信息连锁变更，姓名等信息“一处变更”，人社、教育等相关部门的证照自动“处处变更”，材料从过去的13份精简至1份。

    围绕企业全生命周期，梳理推进水电气网报装、企业上市等25个“一件事”。据统计，平均每个“一件事”至少精简6.8份材料，压减办理时间6.5天以上。推出了23个机关内部“一件事”，机关效能大大提升。

    优数据  做到“网上办、掌上办、智慧办”

    大力推动公共数据共享互通、政务服务网办掌办和一批智慧应用项目。

    基本完成普惠金融、交通出行、医疗健康、市场监管、社会保障等群众紧密相关领域数据的优先开放。截至10月20日，开放数据集由去年的125个大幅度增至668个，累计开放数据项达8013项。持续提升政务服务事项上线办理能力，截至10月23日，全市政务服务事项可网上办理率达98.79%。

    应用数字化转型成果，推出了“无感智办”“智能秒办”“家里办”等一批政务服务智能化应用项目。如疫情期间宁波双职工子女看护补贴实行“无感智办”，不用申请，人社部门通过大数据精准确定符合条件的职工，补贴主动发放到位。

    优服务  做到“服务优、环境美、心情好”

    推动政务服务升级版建设、重点公共服务领域“最多跑一次”和公共场所服务大提升。

    全省率先在鄞州开展政务服务升级版工程，截至目前，试点上线首批29个部门1007个事项，设置24小时自助服务区、E邮柜寄存区等便民专区，推出“无声叫号”、微信预约、刷脸审批、实名认证等智能化服务和领导坐堂、导办预审等常态化服务。

    医疗卫生服务领域，推出“看病少排队”“付费更便捷”等20项便民举措，全市县级以上医院“门诊智慧结算率”“刷脸就医”等比例全省领先，老百姓医院排队平均时间只要2.16分钟。全面推进交通设施、文化场馆、车辆检测站和城乡公厕等九大领域公共场所服务大提升。

    优监管  做到“智慧管、管得好、有安全”

    持续创新实践智慧监管方式，完善事中事后监管体制和深化综合行政执法改革。

    全面推行“互联网+监管”，推广应用以掌上执法系统为核心，统筹推进各领域非接触式智能监管系统开发应用。如奉化以“食安码”为突破口，打造融信用监管、技术监管、社会共治等于一体的食品安全治理网，让群众来一起评价监督全区3800余家餐饮单位。

    深入推进市场监管、安全生产、生态环境和文化市场等四个领域的跨部门联合“双随机、一公开”监管。推进市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村等5个领域执法改革和跨领域跨部门综合行政执法，不再出现过去多个“大盖帽”管一个小商贩的怪圈问题。

    优机制  做到“群众事、回应快、解决好”

    今年创新首问负责制度，完善“好差评”制度和推广难办事项代理制度，取得明显成效。

    首问负责即问即办“一件事”改革，做到群众来电、办事“第一时间接待、第一时间回应、第一时间处理、第一时间反馈”，让群众办事“有求必应”。截至9月底，全市按期受理率100%，按期办结率100%，首问事项平均办理时长4.41天，群众满意率保持99%以上。

    推进市县乡三级政务服务事项纳入“好差评”管理体系，截至9月中旬，全市累计办件1890万件、主动评价348.47万件，其中评价等级为三星、四星、五星的好评件占比达99.95%。全市各级行政服务中心设置专窗，对主客观因素导致的难办事项进行代理代办，解决企业群众办事难问题。

    优督考  做到“好政策、落实好、满意高”

    坚持对改革事项明察暗访、通报约谈、进行电视问政和改革激励。

    主要领导开展暗访和体验式督察，改革办聚焦营商环境、窗口服务等重点项目开展明察暗访。2019年以来开展10余次，累计通报了11类问题。对推进缓慢、滞后的改革事项列为“负面清单”，“挂销号”督办，对延缓改革、落实不力的实行“曝光”督察，予以通报约谈。

    市县两级举办“民生问政 服务问效”电视问政节目29期，130余家单位被现场问政，直击“部门值班电话和投诉电话打不通”等老百姓最为关切的热点问题，共解决问题315个。开展通过创新正向激励、容错纠错等一系列举措，为“全优满意办”各项改革撑腰鼓劲。记者 房伟