海曙公安执法办案管理中心。通讯员供图

    2020年，宁波公安把执法办案管理中心建设作为深化执法规范化建设的“着力点”和“突破口”。截至目前，全市10个县级公安机关和大榭、高新、东钱湖、杭州湾4个直属分局执法办案管理中心均已建成。据统计，全市公安进驻执法办案中心办案数已达1267件，占同期案件总数的26.2%，实现了集约化、专业化和一体化办案，执法安全管控水平和执法办案质量进一步提升。

    “速裁模式”提高了刑事诉讼的办案效率

    “按照‘集约化办案、专业化保障、全流程管控、一站式服务、一体化协同’的思路，执法办案管理中心实行‘1+5+N’运作模式，即一个执法办案管理中心，实现办案、物证、案管、研判、监督等五大功能，各地根据实际情况提供人、物、技术等多项服务。”市公安局法制支队一大队大队长林旭峰介绍说。

    今年10月16日，海曙公安执法办案管理中心正式启用，成为全市范围内首家达到市公安局验收标准，并以独立建制开展实体化运行的中心。该中心配备法治、侦查业务领导各一名，制定业务服务、要素管理、队伍建设、运行机制等工作制度，从业务提升、绩效评估、责任追究等多方面助推海曙公安执法办案实战化、规范化、专业化水平大步提升。同时，邀请法院速裁法庭、检察官办公室、律师值班室进驻办案中心，为刑事诉讼各个环节提供快速协同平台。

    不久前，海曙民警在执法办案管理中心办理了一起盗窃案。中心法制员审核发现此案犯罪事实简单、法律关系明确，随即启动快速办理机制，导入中心的速裁法庭审判，走完公检法三道环节仅用了6天，同类案件若是通过普通模式办理，一般要90天，这种“速裁模式”极大地提高了刑事诉讼的办案效率，节约了司法资源，降低了执法成本，获得公检法一致“点赞”。

    运行一个月，海曙公安执法办案管理中心服务12个执法单位专业办案，占全局执法单位数的近65%；进所人员631人，占全局21.5%；办理刑事案件182起（包括传讯），刑拘押送80人，分别占全局同期办案量的73.4%和30%；执行五项体检118人，代收保证、罚没款56人次。

    鄞州公安“紧随其后”，相关执法办案管理中心于11月建成，以集约办案为抓手，不断创新警种聚合机制，通过反诈、视频、网侦等全手段汇集，使侦查手段更为集中、研判能力显著提升，实现人流、物流、信息流、数据流、资金流全方位研判。运行一个月以来，鄞州办案中心已承办53个案子，处理各类犯罪嫌疑人266人，中心的指导和服务有力保障了民警专心办案的精力，办案效率明显提升。

    “办案更有底气，执法更有保障，服务全面周到，流转快捷高效，这四句话形容执法办案中心最合适不过。现在，越来越多的同事主动要求早点进驻中心办案。”鄞州公安分局刑侦大队郭敏超说。

    执法办案管理中心的“三大秘籍”

    执法办案管理中心究竟有何“魅力”，竟能赢得全警青睐？

    秘籍一：“全流程管控”让执法规范透明。办案中心按照执法流程设置功能区块，引导民警一步一步规范办案。中心配置了电子监控、数字卷宗、单轨制审批等平台系统，以及电子签名、移动办案、语音转写等现代信息技术设备，引导民警及时制作、上传法律文书，规范搜集、上传证据材料，提示民警各个办案环节的期限要求，让办案在阳光下规范进行，对民警办案起到了全方位的督促、管理、指导作用。

    秘籍二:“专业的事交给专业的人做”。中心实行的“警种聚合机制”集齐众长以补众短。各地公安机关根据本地实际，成立专业办案队伍，派出所发现重大、疑难、系列性和需要大量侦查工作的案件后，可以交给中心的专业办案队伍办理，这让广大基层一线民警处理案件时更有“底气”。法制大队派员常驻办案中心，为案件定性、法律审查和文书制作等提供专业指导。检法机关及法律援助律师常态入驻中心，对重大疑难案件开展会商，为案件办理提供有力的法律支撑。

    秘籍三：“一站式服务”让民警减压减负。由于集约化办案，中心内工作区域相对集中，衔接流畅。办案中心有专门管理团队负责提供人身检查、信息录入、等候看管、委托鉴定等辅助性的服务工作，办案民警进入中心只需要进行人员审查、文书笔录制作、案件报批等专业性工作即可。按民警的话说，“脏活、累活、细碎活”中心都包去了，办案比以前省心、放心、舒心多了。公安机关还联动法院、检察院在办案中心设置速裁法庭、检察官办公室，建立了刑事案件快办、刑拘直诉工作机制，实现更高水平的公、检、法一体化协同工作机制，实现了刑事司法各环节无缝衔接、案件顺畅流转。

    宁波公安执法办案管理中心的全面建成，用最快速度、最实举措和最优效果助推了宁波公安执法规范化建设再上新台阶。

    记者 张贻富 实习生 陈露颖

    通讯员 王岑