杨玉龙

    近日，伴随着寒潮的到来，多地出现入冬以来最寒冷天气。“速冻”模式下，仍有一些劳动者在凛冽寒风中坚守岗位，如环卫工人、快递小哥等。国家相关规定提到了低温津贴，但“新华视点”记者调查发现，很多劳动者对此了解不多，也很少有人领到。

    12月16日新华网

    2004年3月1日起施行的《最低工资规定》明确提到低温津贴：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境、条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。而且，各地也不乏相关规定，其目的就是为了保障劳动者低温权益。

    但从现实来看，“低温津贴听别人说起过，但没领过。”“听说过高温津贴，没听说过低温津贴。”这样的情形很普遍。

    低温津贴缘何会沦为纸面福利？以下几点不容忽视，一则地方出台相关规定或通知，缺乏强制力；二则冬季室外劳动者人数相对较少，导致低温津贴受重视程度不如高温津贴；三则对于“低温津贴”，国家并未出台统一明确的政策，只是在最低工资规定中提及，用人单位津贴发放无据，监管部门执法无规；四则劳动者维权能力不足也导致了低温津贴落实不力。

    上述可见，让低温津贴惠利冬季户外劳动者，还须多方面努力。其一，将低温津贴相关政策进一步细化。诚如专家所建议，可参照高温津贴的做法，就低温津贴执行制度的主体，津贴发放对象、条件、数额、月份、形式等作出原则要求，由各地因地制宜进行细化。事实上这很有必要，毕竟唯有有规可循，才能为低温津贴落实提供保障。

    其二，用工单位应切实负起责任。根据2015年全国总工会等四部门发布的新版《职业病危害因素分类目录》，“低温”已被列为新增的职业病危害因素之一。于此，用工单位理应从“为劳动者配备符合要求的防护用品”等9个方面做好低温环境工作的劳动者职业健康保护工作。当然，更应该自觉为符合条件的劳动者发放低温津贴。

    其三，也应充分发挥好各级工会组织的作用。应认识到，建立具有本地特点的低温津贴制度,有利于推进产业工人队伍建设，也有利于保护职工的合法权益。所以各级工会组织应当积极推动低温津贴的落实，并依法支持劳动者维权。此外，由政府采购的公共服务项目，将低温津贴列入，通过政府引导，带动相关行业和企业积极落实低温津贴规定，也值得尝试。